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广州造纸有限公司“十五”期间5.33万公顷造纸林基地发展规划
2002-01-24 中华纸业
  广州造纸有限公司生产用材的采购以广东、广西为主,每年还进口一定数量的新西兰辐射松纸浆材原木。随着公司不断地扩大再生产,年生产用木量也将达到40万立方米。企业的发展,离不开原材料的保障供应,而生产用木量的增加,也加大了木材采购供应的难度。一方面,国家实行的生态公益林保护工程,减少与限制了木材采伐,木材社会供应量大幅度减少;另一方面,生产用材企业不断扩大再生产与产区木材加工企业不断增多,也使木材市场竞争激烈,木材市场的无序的恶性竞价,居高不下的木材价格,加大了生产企业生产成本,削弱了企业的市场竞争能力;同时外商参与两广林地资源的开发,也加剧了森林资源的竞争。

  企业要立足生存,不能没有原料基地后盾的保障,企业发展纸材基地是行之有效的唯一途径,既可以满足企业用材需要,降低生产成本,也可以通过企业发展林业基地,增加林业的投入,提高林地资源的使用效率,增加林地单位面积产量,从而增加林区林农的经济收入与解决林农多余劳动力的就业,并能促进国土的绿化,涵养水源,保护生态,是经济效益与社会效益两全其美的系统工程。作为生产用材大户,虽在1988~1993年与1998~1999年两阶段发展了3.8万多公顷(57万多亩)纸材基地,将从2004年开始进入主伐期,每年平均可以供应公司生产用木约10万多立方米(含偿还材与定向供材),但仅占公司生产用木量的1/4,仍不能保证满足企业用材的需要。2001年年初,国家计委、财政部、国家林业局联合发文《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》[计办(2001)141号],使公司发展林业基地找到了新的立足点。对此,针对公司的实际情况,在原有基地的基础上,提出“十五”期间再发展5.33万公顷(80万亩)基地规划,使公司基地发展面积超过8.67万公顷(130万亩)。

1、基地发展规划设想

  立足于企业生产和发展的需要,以市场经济为导向,通过基地定向培育造纸材与加大基地林业科技进步成果的运用,以及加大资金投入、扩大基地的面积与增加基地单位面积产量,并探索基地发展多种模式的合作方式,适应社会发展,并力求建立完善的企业原料“蓄水池”基地,满足企业发展的生产原料需要,增加企业参与市场竞争的能力。通过“十五”期间发展5.33万公顷基地与“十一五”期间继续发展,实现生产用木在8年以后达到自供60%以上(以40万立方米年使用量计算),与促进基地的良性循环,永续利用。

2、“十五”期间基地总体规划

2.1建设规模

  广纸造纸林基地“十五”期间(2001~2005年)发展纸材基地5.33万公顷,其中马尾松基地4.33万公顷,速生丰产桉树基地1万公顷。

2.2基地营建地点的选择

  结合广东省森林资源分布情况,选择水陆交通方便,木材运输流向合理,森林资源丰富,立地条件优越的林区,着重选择长期以来一直供应木材给我公司的重点林区肇庆、云浮、韶关、清远四市。

  具体发展规划为:西江流域的肇庆市、云浮市与北江流域的韶关市地级市属林场,合计发展1.33万公顷联营中幼林马尾松基地;肇庆市、云浮市林业局自办基地与国有林场中发展股份合作制林场1.33万公顷(马尾松);肇庆市、云浮市集体林地、国有林场发展1.67万公顷合作造林马尾松速生丰产林基地;北江清远市与广州市集体林地、国营林场合作造林模式,发展1万公顷速生丰产林桉树基地。

2.3基地发展模式

2.3.1联营合作中幼林基地

  合作对象:地级市属国有林场。

  林地选择:通过资源二类调查,选择马尾松中幼林生势良好,林分质量高,立地条件优越,能通过抚育管护,增加基地单位面积产量,并能够在规定的年限内保证供材的林木。

  合作期限:以中幼林一个轮伐期内为合作期,合同结束后视具体情况考虑是否再合作。

  投资概算:1.33万公顷基地分两年发展(2001~2002年),每年发展0.67万公顷;基地每公顷投入1500元(分两年投入),1.33万公顷总投资2000万元。①偿还材:基地合作单位按每公顷9立方米的木材数量,无偿提交给我公司,以抵顶投资的本息(运输到厂费用我公司支付,合作方代办),1.33万公顷基地偿还材量为12万立方米,是从投资年份起算第8年开始,分两年偿还。②定向供材:基地按每公顷30立方米数量定向销售供应我公司(按当时市场价格),1.33万公顷合计定向供材量为40万立方米。定向供材是从投资年份起算第13~15年,按40万立方米的数量,3年供应。

  该合作方式操作简单,我公司无需投入大量的人力、物力来实施,并能在短期内产生供材效果。我公司可利用有限的资金,控制大量木材定向,保证可利用资源的不外流,并能利用国有林场规范与健全的管理机制,满足基地健康发展的需要与保障基地的正常回收、供应,但需监管投资款项的专款专用。

2.3.2合作造林模式

  参照外商合作造林的管理办法,与国有林场、集体林地合作,通过残次林改造,合作营建速生丰产林基地(马尾松、桉树)。外商造林管理办法:投资方全资投入造林(含造林、抚育、3年施肥、管理费用等),占70%股权;山权主以土地折价入股,占22%股权;市、县、镇、林业站管理区占8%股权。基地生产的木材,按股分成,并按股份分成各自负责税费、木材生产成本等。

  合作期限:30~50年。

  投资概算:(1)马尾松速生丰产林:以14年为一轮伐期,每公顷投入5250元,1.67万公顷基地,广纸需投入8750万元,以每公顷出材90立方米计算,广纸占70%股份,广纸每公顷所得63立方米,1.67万公顷基地合计广纸所得木材为105万立方米;(2)桉树速生丰产林:以7年为一个轮伐期,每公顷投资6000元,1万公顷基地,广纸需投入6000万元;以每公顷出材105立方米计算,广纸占70%股份以上,所得分成材75立方米,1万公顷基地合计广纸所得分成材为75万立方米。

  该合作模式是通过经济手段,达到互相依存、发展的关系,合作双方均有合作积极性。但需建立完善的合作机构与健全的管理机制、制约机制,才能保证基地健康发展。

2.3.3股份合作制林场模式

  选择具备合作条件的林业部门自营基地与国有林场(由于林地产权清晰,并拥有独立的经营权,容易改造),通过对其现有林木资产及其设施、设备评估,折算成股份价值,而我公司以超过评估资产价值50%以上投入股份资金,由我公司控股,双方组建股份合作制基地林场。股份制基地林场把双方不同所有制的资金、林地、林木和管护等生产要素折价入股,组成一个统一资产、一体化管理、产权明晰、具有法人资格的股份制企业实体。由于股份合作制林场享有由各方投资形式形成的全部法人资产权、林地的使用权、经营权,并实行营林、采伐、定向销售纸厂的一条龙经营模式,不但能盘活产权主的林木资产,也能更有效地保障我公司生产用木的供应;同时股份公司通过资本运作方式,不断收购或受让其他周边的林木资产,能不断壮大,扩大经营规模。

  股份制林场林木资产构成:3∶4∶3比例,即3成林木是幼林,4成林木是中林,3成林木是近熟林。以上基地林木资产构成比例,是保证股份公司成立后,能在较短的时间内能独立正常运作的基础。

  合作期限:30年以上。

  投资概算:1.33万公顷股份制基地,在“十五”期间分5年发展,每年发展0.27万公顷,每公顷需要股本资金投入约4500元,合计每年共需投入1200万元,5年合计共需总投入6000万元。预计基地第一个轮伐期,每公顷出材量最少45立方米,能供应最少60万立方米的木材(更新造林后的出材量会比此标准高得多)。

  该模式发展潜力大,西江沿线各地均有国有林场与林业部门自营基地,现由于体制的变化,也在不断地寻求合作转制的机会。

3、基地总出材年度预算

  “十五”期间发展基地5.33万公顷,基地总出材292万立方米(含40万立方米定向供材)。

3.1联营合作中幼林模式基地,是从第8年(2008年)开始至2010年偿还投资偿还材(抵顶投资本息材),合计偿还12万立方米;而从投资起算第13年(2013年)至2015年供应定向供材(我公司按市场价格收购的部分木材),合计定向供应40万立方米;合计从2008~2015年8年期间供应纸材52万立方米。

3.2合作造林速生丰产马尾松基地模式,是属新造林基地,是从投资年份起算第14年至2023年,分10年供应纸材,合计供应纸材105万立方米。

3.3股份合作基地模式,合作基地是从2005年开始至2020年分14年供应生产用材,合计供应纸材60万立方米。

3.4桉树速生丰产林基地,是从投资年份起算第7年开始砍伐回收,预计每年可供桉木10万立方米(以每年砍伐0.13万公顷,每公顷出材75立方米计算),合计可供材总量75万立方米。

4、基地投资效益预算

  “十五”期间发展基地总计需要2.2750亿元。按照现行纸材价值相比分析(静态分析),基地到全部回收基地木材与偿还基地投资(按年利率6%复利计算),基地投资收益接近1亿元;如统计基地产出的高附加值原木价值、间伐材价值、松木的割脂价值等,与以后木材不断的增值、价格升高,其投资效益预算会远远超过1亿元;而纸厂在2005~2023年的18年期间,单纯“十五”期间发展的基地,就基本可以保证木材在“前期营建基地”平均自给25%的基础上,增加至自给60%以上,基本可以满足企业生产需要与基本能够抵御木材市场季节性短缺,以及能避免木材市场紧缺的风险,木材自给能力得到明显加强,其意义不言而喻。

5、基地投资资金的筹集

5.1企业生产育林费用中提取。按现有育林费提取的标准,现每年能提留育林费800多万元,“十五”期间5年总计提取育林费至少有4000多万元,加上公司现有已提留的2000多万元,合计公司内部能动用的资金6000多万元。

5.22.27亿元总投资,除自身能解决6000万元资金,尚缺口1.6亿元左右,公司可结合国家计委、财政部、国家林业局联合发文《关于加快造纸工业原料林基地建设若干意见的通知》中的有关精神,争取国家政策性银行的专项贷款,争取能解决1亿元以上的基地投资资金。

5.3在公司继续扩大再生产的专项资金中,提留出6000多万元用于基地林的专项发展基金,以配套同步实施造纸林基地;或在公司现有承受能力的基础上,再加大育林提取标准,争取基地投资资金的落实。

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