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青山常在绿水长流——加拿大林业管理见闻
2002-06-24 人民日报
    枫叶作为加拿大的象征,表明了这个国家的自然美。“从海到海”的加拿大格言则凸现了她疆土的广袤无垠。加拿大极其壮丽秀美的山川林海,是未到过这个国家的人很难想象的。加拿大人面对国际经济风暴的严峻考验,坚持科学管林、护林、育林,纸、纸浆、木材等林产品的价格,正在步出1997年亚洲金融危机期间的低谷,林业依然在加拿大国民经济中举足轻重。

    加拿大是世界三大森林大国之一,其森林覆盖面积440万平方公里,约占加拿大国土面积的44%、占世界森林面积的10%,相当于整个亚洲的森林面积。其中,产材林的面积286万平方公里,占其国土面积的29%,木材总储量为172.3亿立方米。

    林业是加拿大最大的产业之一,从事林业的职工约占全国职工总数的10%。加拿大的木材采运技术居世界先进行列。加拿大也是世界上最大的林产品出口国,其出口总额约占世界林产品总值的22%。其中,加拿大制造的新闻纸约占全世界需要量的38%。加拿大的锯木材产量居世界第四位,同时又是世界上主要胶合板生产国之一,每年向世界各地出口约1.5亿平方米单板和胶合板。

    记者从加拿大林业理事会获悉,加拿大的森林资源之所以源源不断,林业长盛不衰,主要得益于严格、科学的林业管理。

    管理机构健全有效,管理运作井井有条。这是加拿大林业管理的特色之一。加拿大的森林分属于联邦政府、省政府、私人所有。加拿大林业管理署是联邦政府的一个管理机构,类似于中国的林业部。它的职能是负责全国森林资源的管理、经营、利用和保护,制定和实施加拿大林业研究与发展规划,协调联邦政府与省政府之间对森林的联合开发。各省政府则设有林业厅,负责制定有关管理法规。私人所有的森林则由私人负责管理、开发和造林更新。

    运用现代化的森林管理手段,提高育林、护林效率。这是加拿大林业管理的又一特色。加拿大在森林防火、灭虫、造林等方面都采用高新技术。例如,将卫星监控系统和计算机测算系统用于林火监控,并专门设立林火控制中心;利用卫星测报系统和数据式远距离探测仪测报虫情;用“植树枪”和“种子弹”造林,大大提高造林速度和成活率。不列颠哥伦比亚省用手杖式植树枪栽植塑料壳苗木,据说每人每天平均可栽2000多棵。这个省还用飞机投掷冻土团苗木弹,进行空中投弹造林,每架飞机每天可在160公顷的土地上植树16万株。

    以法治林,确保林业可持续发展,是特色之三。加拿大林木生长期长,长期大量砍伐,会导致森林资源趋于枯竭。加拿大林业理事会主席麦克唐纳告诉记者,加拿大的对策是以法治林,制定确实有效的森林法和管理规章。根据加拿大有关的林业管理体制,林业工作人员必须遵循林业理事会关于林业管理的严格运作标准。比如,承认本地土著人拥有、使用、管理他们的领地的权利;保持森林的完整,保护风景地;维护林业工人和地方社区长期的社会和经济效益;鼓励林产品和林业服务的有效利用,以保证经济效益和广泛的环境及社会效益等等。在加拿大,任何人不得乱砍滥伐,严格控制林木的砍伐量,砍伐的林木只能占成活林的2‰,而且,砍1棵树,一定要种3棵树。据报道,加拿大最近又出现一种新的颇有竞争力的林业管理模式,许多加拿大公司已开始申请使用这种模式。

    所有这些,使加拿大既确保了林业的可持续发展,又使秀丽环境得到持续保护。换句话说,就是要让青山常在,绿水长流。这是加拿大林业管理规范的灵魂。

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