（景华纸业网 周在峰）10月13日，财政部、国家税务总局发布关于改革现行出口退税机制的决定，对现行出口退税机制进行改革。具体内容包括五个方面：一是适当降低出口退税率。二是加大中央财政对出口退税的支持力度。三是建立中央和地方共同负担出口退税的新机制。四是推进外贸体制改革，调整出口产品结构。五是累计欠退税由中央财政负担。出口退税机制改革是一项重大的体制改革和管理制度创新，将对我国对外贸易产生深远影响。
中国纸、纸板、纸浆出口退税率调整
在“关于调整出口货物退税率的通知”中，财政部、国家税务总局对现行的出口货物增值税退税率进行了调整，并与2004年1月1日起开始执行。
其中海关税号为第47章（4701—4707）（即木浆及其他纤维状纤维素浆、纸及纸板的废碎品）和4801—4816（纸、纸板）产品的出口退税率由现行的13%调整为取消。
4803号的卫生纸、餐巾纸、面巾纸及其他家庭用纸（宽度超过36CM）属于取消出口退税范围内。
4818号的卫生巾、纸尿裤以及宽度不超过36CM的卫生纸、餐巾纸、面巾纸其他家庭用纸的出口退税率由现行的13%调整为11%。
纸制品的出口仍保持13%的退税率没有变动。
出口退税调整造纸企业直接影响不大
取消出口退税，对我国的造纸业多少会产生一定的影响，有利也有弊。综合起来，直接影响较小，主要是我国的纸品主要用于国内消费，出口数量较小。虽然出口退税被取消，将在一定程度上造成出口增长的降低，但对整个行业的冲击不会很大，而且，一些有出口的企业会针对政策的变化，作出相应的应对措施。据业内可靠消息称：拥有国产铜版出口量大半壁江山的金东纸业，出于国际市场占有份额的长期考虑，其在2004年的出口量仍将保持强劲的增长势头。山东晨鸣亦采用进货方式的变通等方式予以应对。
部分纸种有一定影响 铜版纸变量较大
由于出口退税的降低或取消涉及100多个税则号段商品，将会在某种程度上提高产品的价格，削减中国产品的国际竞争力。作为资源性产品的纸、纸板来说，铜版纸、双胶纸、轻涂纸等三个纸种的出口总量占我国纸品出口总量的大半部分，这三个纸种的出口将会受到冲击。因此，不能排除2004年出口量将会减少的可能，部份纸厂也许会因此将原有外销量转销国内市场，国内市场的供给量将会因此相对增加，市场竞争和价格调整必将面临新的压力。
对于铜版纸，出口退税取消是个不利的消息。但下半年铜版纸反倾销的成功，自2003年8月起的反倾销税要延续5年时间征收，这将在一定程度上弥补此次“零退税”影响。
因受出口影响，包装纸企业间接“受害”
据资料显示，我国纸板销量的20%左右用于出口货物包装，1/5的国产纸板随着货物出口而输往国外。由于本次退税率的下调，我国产品出口增长减少，出口货物包装纸板需求增长量也会随之减少，这就对市场的供需平衡产生影响，产能的增加与消费的降低，将对国内市场增加压力，使包装纸板生产厂的竞争更激烈。
船运费用增加 纸浆、废纸可能涨价
出口退税率下调，还将导致综合出运量降低，造成中国同国外双边船运比例不平衡，很有可能使得从美国等西方国家驶往中国的船运费用增加，进一步加大木浆价格的上涨动力。而我国废纸进口的需求量近年持续上升，船运费用增加可能会造成美国废纸运费的上涨，从而使美国废纸的价格有潜在上升的可能，这对大量依靠进口废纸为原料的企业来说是不利的。
出口退税改革影响上市公司不大
出口税率取消的主要是部分资源型产品，包括木浆、纸板、纸浆等。由此可见，林业和造纸业企业受到的影响较大，但林业和纸业的上市公司出口比例都不大，主要市场在国内，因此对这些上市公司不会造成太大的冲击。
虽然短期内出口退税率的调整会带来成本上的增加，但税率的调整不会产生长期的影响。因为企业可以通过提高售价来部分抵消出口退税率下降引起的成本上升，或通过其他方式来变通。不过出口产品的结构也许会逐渐发生改变，资源型的产品出口显然会受到遏制，让一些原本依靠退税的出口企业和公司感受到压力，加快经营策略的转变。因此，造纸企业需进一步加强自身优势，减少中间环节等各种手段来降低成本，从而真正提高企业的竞争力，继续保持并力争扩大国外市场的份额。 |
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