半年前，由于造纸原料（木浆、废纸）的价格上涨，已给国内许多造纸企业造成很大困难。而要从根本上解决问题，只有建立自己的林纸基地，因此，必须认真抓紧“林纸一体化工程建设”。

    纸业专家顾民达告诉记者，我国“林纸一体化工程建设”取得了一定进展，但任务仍很艰巨，为加强原料林基地建设，应认真借鉴国外的成功经验。美国、芬兰、巴西、印尼等国家都有定向培育造纸速生丰产林，实施林纸一体化的成功经验———

国外造纸：靠的是林纸基地

    顾民达告诉记者，国外造纸工业发达国家，由于林纸一体化的发展，越来越多的造纸企业建立起自己的速生丰产林基地。近 20－30年在造纸方面脱颖而出的一些国家，如巴西、西班牙、南非、智利、葡萄牙、澳大利亚、印尼等，其大型制浆造纸企业的建设，绝大多数在建厂前就着手营造造纸工业原料林，或者先用天然林和传统人工林，随后逐步用造纸专用林来替代。

    他说，美国现有林地是由国有、林产企业和私人共同经营的。其中国有林占 16％，其他公有林占 7．4％，林产企业所有林占 53．6％，农场主及其他私有占 22．8％。美国占有林场面积最大的造纸企业国际造纸公司年产纸 690万吨，拥有 279万公顷林场面积，木材自给率 34％。

    惠好公司年产纸 460万吨，拥有 239万公顷林场面积，木材自给率达到 90％以上。近年美国在南方大力发展种植南方松（包括湿地松、火炬松、短叶松、长叶松等，统称南方松）。由于南方松林木生长速度快，为造纸工业提供了大量廉价的商品材，促使美国造纸工业重点南移。目前南方造纸工业实力已占全国一半以上，纸和纸板产量中有 53％是利用南方松木在南方生产的。特别是纸板，全国有 82％的本色纸板和 89％的漂白纸板都是在美国南方生产的。在南方生产的品种比例如下：总产量 53％，其中新闻纸 58％，涂布纸 22％，未涂布不含机械浆纸 40％，漂白纸板 89％，硫酸盐本色纸板 82％，商品纸浆 67％。

   芬兰是一个木材资源十分丰富的国家，森林覆盖率达 69％，主要树种是松木和云杉。芬兰有连片的大小湖泊，称之为“千湖之国”。正是丰富的水资源，温湿的大西洋暖流，以及肥沃的土地，孕育着芬兰巨大的森林宝库。芬兰倡导的森林工业群体，是包括森林种植和管理、森林工业（制材、制浆和造纸）、建材工业、印刷工业以及森林有关的一个工业体系。森林占芬兰国土面积的 2／3，其中一半为私有森林，芬兰有 44万个私人森林拥有者组成的芬兰森林工业联盟。芬兰实行森林储备政策，对森林进行规划、管理、立法，指导和推广利用私有林产，要求森林拥有者在砍伐后必须进行森林再植，并采取间伐等技术措施，以确保林业资源的可持续性发展。

    顾民达说，巴西的国地 90％是森林，森林面积为 1．5亿公顷，目前人工林面积约 450万 hm 2，其中 290万公顷桉木， 160hm 2松木。1990－1998年期间造纸工业种植了 70hm 2万桉木和 16万公顷松木。巴西的原料之所以便宜，主要是发展原料林基地，科学造林，集约管理，单位产量高，桉木产量可达 45m 3／hm 2／a，松木为 35m 3／hm 2／a。上世纪 60年代初，巴西政府通过低赋税或免税政策，鼓励纸厂和私人造林，用了 10年时间即 1967－1976年，造林 216万公顷，使纸增产到 204．8万吨，浆增产 126．6万吨，分别增加 2．5倍和 2．8倍，结束了用纸长期依靠进口的局面。 1976年巴西浆纸开始出口，现在是商品浆主要出口国。 1997年巴西出口浆 238．5万吨， 2000年纸浆产量达到 746．3万吨，出口量增加到291．7万吨；2003年出口中国 60．1万吨，其中漂白硫酸盐阔叶木浆 59．2万吨，针叶木浆 4172吨，未漂硫酸盐针叶木浆 4980吨。为了增加漂白桉木浆的产量，最近巴西 B ah ia su l ce llu lo se S／A浆厂进行技术改造，使生产能力由 55．8万吨提高到 64．5万吨。

    智利被誉为国际林产工业正在上升的一颗明星，80年代以来，每年针叶木增加 500万 m 3，阔叶木增加 200万 m 3。智利的木片多数出口日本，主要是混合阔叶木（ 65％）和桉木（ 33％），少量的辐射松（ 2％）。智利同时也向美国和加拿大浆厂出口木片，2000年纸浆产量 284．1万吨，出口 183．4万吨。 2003年智利出口中国 48．57万吨，其中漂白硫酸盐针叶木浆 29．3万吨，未漂硫酸盐针叶木浆 15万吨，漂白硫酸盐阔叶木浆 4．28万吨。

    印尼森林面积稍少于巴西，共有 1．44亿 hm 2，其中被批准用于工业开发的有 9490万 hm 2。印尼地处热带，树木生长很快，阔叶木 6－8年即可成材，针叶木也只需 12－15年。上世纪 70年代印尼政府引进一项政策———政府不再投资浆纸业，将纸厂公开出售，让私人企业经营，这项民营化政策延续至今。在 80年代后期政府推行大规模建立工业用林计划以支持纸浆造纸工业。同时规定纸厂建厂前必须先行造林，建立企业的原料基地，实行集约经营、优化树种、科技造林，速生丰产林实现优质、高产、低成本，桉木产量达到 45m 3／hm 2／ a，松木为 35m 3／hm 2／a，木材价格 25－ 30美元／m 3，并规定 1000t／d浆厂要有 15万 hm 2林业基地。 2000年印尼纸浆产量达到 408．9万吨，出口 149．3万吨，成为世界第五位纸浆出口大国（仅次于加拿大、美国、瑞典和巴西），2003年出口中国 118万吨，其中漂白硫酸盐阔叶木浆 117．6万吨。印尼造纸木材价格低廉，在世界各国中是不多见的，只有巴西的桉木具有同样的条件，并且有较高的质量性能。印尼造纸企业建立人工林木材原料基地的策略是，对于地权、林权、林木生产成本和供应价格的安排确定，必须注意到国家、地方、集体、企业以及林业工人等各方面利益，全面兼顾，统筹安排。

    总的来说，一要借鉴美国造纸工业重点南移的经验。我国应对南方地区加大造纸工业的发展力度。由于南方平均气温高、雨量充沛，南方松、桉树生长速度快，能为造纸工业提供大量廉价的造纸商品木材。二要借鉴芬兰依靠私有林场供应木材的经验。目前我国民营林业、外国公司投资造林热情空前高涨，造纸企业要加强与他们合作，争取私有林企业提供木材支持造纸工业发展。三是用巴西、印尼采取集约管理，科学造林，培育新树种的方法发展造纸桉树林基地，达到优质、高产、低成本。

林纸一体化：以资产为纽带优化资源配置

    说到国内林纸一体化时，顾民达说，实施林纸一体化，必须以资产为纽带，通过优化资源配置，实现跨所有制、跨地区、跨部门、跨行业的联合，运用股份制、独资、合资、合作、联营等方式，组建规范化林纸结合的企业组织形式。其中包括两个方面：一是企业自办原料林基地，由企业自行投资建设原料林基地，将原料林建设作为企业生产的第一车间，将林木培育费纳入制浆造纸生产成本，同时，国家在投资、信贷和税收等方面扶持企业。二是组建林纸一体化企业集团，推广公司带基地、基地连农户的经营形式，并与农户签订合同或定单方式，风险共担，利益共享，以利益为纽带，发展林纸联合，企业可获得稳定的原料供应，同时农民可以保证获得稳定的收入，减少交易成本，降低市场风险。

    他说，搞林纸一体化必须积极引进外资和充分发挥民间资本。林纸一体化项目投资大，完全寄希望于国家贷款是不现实的，也是不可能的。当前国家鼓励外国公司投资林纸一体化项目，同时对私有林开放，各地区也在积极制订和完全鼓励发展私营林业的政策，外资企业和国内民营企业造林热情高涨。为此，各企业要积极引进外资和充分发挥民间资本，加强与外国公司、民营林业主以及农户进行合作，积极推行公司＋林场＋民营林业主＋农户的“定单模式”。外资包括外商直接投资、外国政府或银行优惠贷款及国际融资等；民间资本包括股市融资、银行担保发行专业债券、国家财政补贴资金、银行贷款、企业内部积累和上下游产业直接投资、企业并购重组盘活存量资产等。

    顾民达说，要加大科技力度，重点抓好优质高产纸浆林新品种的选育技术、短周期造纸用材林定向培育技术以及人工林病虫害防治技术。各企业应根据地区具体情况以及制浆工艺和产品要求，因地制宜选择树种。

    北京林业大学的三倍体毛白杨，中国林科院的中林 107、 108以及 2000系列杨树新品种以及南京林业大学的相思树和黑杨新品种，还有南方的桉树、松树、桤木、马尾松等速生树种可以推广应用。企业要与科研部门、大专院校加强合作，使造纸原料林达到优质、高产、速生、丰产的目标。科研部门和造纸企业要对不同树种、不同径级，采用不同制浆工艺技术的研究，以制取得率高、质量好、成本低的纸浆，用于生产各种高级纸和纸板。

    同时要降低资风险。造纸速生林基地建设不仅投资大，而且涉及面广，它关系到土地、税费、林权、水资源、价格、资金、树种、科技等一系列问题，是一个复杂的系统工程。尤其是土地、税费、林权又关系到制度的改革问题，都要取得有关部门（工业、农林、财税、土地、水利、环保、司法以及金融机构）的配合与指导。（消费日报）