本报讯 国家环保总局、国家发改委、监察部、司法部、国家工商总局、国家安全生产监督管理总局6月10日联合召开“全国整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”电视电话会议，贯彻落实国务院办公厅《关于深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动的通知》（以下简称“通知”），全面启动全国环保专项行动。国家环保总局局长解振华代表国务院6部门对深入开展环保专项行动进行了动员和部署。

　　解振华说，深入开展环保专项行动，严肃整治违法排污企业，保障群众身体健康，是党中央、国务院做出的重大决策。各级人民政府认真贯彻党中央、国务院的部署，在2003年、2004年整治违法排污企业保障群众健康专项行动中，切实解决了一批群众反映强烈的环境问题，查处了一批典型环境违法案件，清理了一批违反国家产业政策的重污染企业，改善了局部地区环境质量，促进了经济结构调整和产业升级，受到广大人民群众的拥护。但是，我国的环境形势依然严峻，随着国家宏观调控和环境执法力度的不断加大，企业违法排污呈现出新的特点：污染反弹仍屡禁不止；企业违法排污损害群众利益的行为仍然没有从根本上得到解决；高能耗、重污染行业盲目发展仍未有效遏制，落实国家宏观调控政策任务艰巨；一些地方政府环境保护责任不落实，工作进展缓慢。整治违法排污、遏制污染反弹的任务依然十分艰巨。

　　解振华说，我们要充分认识环保专项行动的重要意义，把环保专项行动作为推动各级政府树立科学发展观、构建和谐社会的重要手段；作为贯彻以人为本的执政理念，提高执政能力的重要因素；作为落实宏观调控政策、保障经济平稳较快发展的重要措施，以高度的政治责任感和历史使命感，下大力气认真抓紧、抓好、抓出成效。当前我们需要着力解决的问题包括群众反复投诉、长期得不到解决的环境污染问题；钢铁、水泥、电解铝、电石、炼焦、铁合金等资源型行业企业的污染问题；淮河、太湖流域及晋陕蒙宁交界地区环境污染治理问题等。各省、自治区、直辖市都要根据国务院“通知”确定的重点，结合本地区的实际，确定一批本地区的整治重点，认真加以落实。

　　解振华说，国务院的“通知”首次提出了环保专项行动的具体工作目标，即重点监管企业稳定达标排放率提高到90％以上；环保“三同时”执行合格率达到90％以上；基层政府违反国家环保法律法规的政策措施基本得到纠正；群众反复投诉的环境污染问题基本得到解决。这是衡量各级人民政府执政为民、依法行政的重要标准，各级政府必须加倍努力，确保国务院确定的各项目标落到实处：

　　一是要切实加强对环保专项行动的组织领导。各地政府要切实承担起打击违法排污、保障群众健康的责任，切实加强组织领导，周密部署，落实责任，完善机制。各级环保部门要切实履行统一监管职责，加大现场检查和执法力度，同时要与发展改革、经济、监察、司法、工商、安监等部门密切配合，对于涉及其他部门职责的环境违法案件，要及时协商沟通，办理移送，充分利用法律法规赋予的多种手段，有效打击环境违法行为。

　　二是要加大对违法排污企业的处罚力度。各地要在充分运用好现有环境保护法律法规的基础上，加强和完善环境保护协调机制，综合运用法律、经济、行政、司法等多种手段，让环境违法者付出不可承受的代价。对严重违法排污企业，要严格依照法律法规规定，该停产的坚决责令停产，该处罚的可以按法律法规规定上限执行，该赔偿的必须赔偿，该追究刑事责任的一律移送司法机关。要切实做到“四个不放过”：对违法情节没有查清的不放过，对整改措施没有落实到位的不放过，对责任者没有处理到位的不放过，对该移送有关主管机关而没有移送的不放过。

　　三是要加大对环境保护行政责任的追究力度。目前，一些地方的环境污染问题之所以得不到根本解决，看似在企业，根源在政府，地方保护主义是根本原因，环境监管不到位是关键问题。整治企业违法排污，首先要纠正政府及有关部门损害群众环境权益的不正之风。在2005年环保专项行动中，将对各级政府及工作部门落实环境保护责任和执行环境保护法律法规的情况进行专项检查，公开查处一批典型案件，形成强大的政策、舆论攻势，加大警示教育力度。

　　四是要加强公众参与和社会监督。

　　发动群众是打击违法排污企业最有效的手段，人民群众是我们打击违法排污最好的“在线监测”。查处典型违法排污企业、挂牌督办的重大环境污染问题，都必须向社会公开，保障群众的知情权和监督权。要做到违法事实公开、查处过程公开、查处结果公开，实行“阳光执法”。充分发挥“12369”环保热线的作用，畅通投诉渠道，积极鼓励群众广泛参与。充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体，加大环境保护法律法规的宣传力度，创造群众参与和监督环保专项行动的良好舆论氛围。

　　五是要坚持标本兼治，进一步完善长效机制。要逐步建立维护人民群众环境权益的长效机制，探索建立健全国家监察、地方监管、单位负责的环境监管体制，建立法律、经济、行政手段配合的利益导向机制；逐步建立健全环境保护责任制和责任追究制，开展环境执法效能监察，提高执法水平；建立和完善企业环境行为自我约束机制和环境保护公众监督机制，推行企业环境行为定期公布制度、企业环境审计制度和环境保护有奖举报制度；加强环境执法能力建设，建立保障环境执法的投入机制。要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会。

　　会议由国家环保总局副局长汪纪戎主持。国家发改委、监察部、司法部、国家工商总局、国家安全生产监管总局的有关领导参加会议并讲话。