北京时间11月21日下午5时，美驻华使馆官员向商务部进出口公平贸易局负责人通报，美国商务部已于美国当地时间11月20日做出了针对中国铜版纸发起反补贴调查的立案决定。

　　商务部新闻发言人崇泉就此发表谈话指出，中方对美方作出对中国铜版纸反补贴调查的立案决定表示遗憾。美方的这一决定，既不符合世贸组织的相关规则，也违反了美国的有关法律规定。美方不顾中国20多年来市场经济改革取得的巨大成就，坚持视中国为非市场经济国家。一方面，在对中国出口产品的反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法；另一方面，又同时对中国产品启动反补贴调查，已经构成了对中国产品的双重歧视。

　　崇泉说，中方已向美方提供了大量事实和法律依据，证明该反补贴申诉不具备立案条件，而美国商务部执意作出立案决定，既不符合规则，也不符合双方业已达成的通过磋商消除分歧的共识。中方对美方所做出的决定及由此产生的负面影响高度关注。中方将密切关注事态进展，并保留维护中方正当权益的任何权利。

　　而在此前的11月2日，本报曾就此案发布了轻工商会的一则警示：美国NewPage纸业公司2006年10月31日向美国商务部和国际贸易委员会提交诉讼申请，要求对原产于中国、印尼和韩国的铜版纸（CoatedFreeSheetPaper）进行反倾销及反补贴立案调查。

　　联合共应对

　　围绕本案目前的发展情况，记者对相关商会、行业协会和涉案企业进行了采访。据业内人士告知，本案起诉方企业NewPage纸业公司在美国纸张行业中并非行业龙头，只是一家中型偏上的铜版纸生产企业。此次美对我国铜版纸之所以发起反补贴立案调查，很可能是我个别出口企业在不甚了解现行国家政策的情况下，把一些入世前的国家政策在公司年报或上市公司报告中公布。由于说法上的不准确和不真实，难免授人以口实。

　　另据知情人士透露，商务部相关官员现正在美就此案和其他问题进行政府间交涉。而此前，商务部有关业务司局已与轻工商会、中国造纸协会等中介机构和相关涉案企业进行了多次沟通。国内各相关方均表示将全力以赴，共同争取最好的局面。

　　中国造纸协会信息部有关人士表示，与反倾销不同，反补贴应诉主要是政府行为，政府不仅要全程参与调查，且需倾注主要力量。在反补贴案件应对中，协会的主要工作是协助政府、沟通企业，做好上传下达的工作。他们将尽全力并以最快速度向政府部门就有关情况作出汇报并提供数据和资料。

　　此次牵涉本案之中的山东晨鸣集团股份有限公司、山东泉林纸业有限责任公司等国内规模较大的纸张企业都委婉地谢绝了记者的采访。但他们均表示，将根据政府部门和行业协会的要求，尽快做出公司决策，积极配合案件的应对工作。

　　面对新挑战

　　中国入世5年来，越来越多的国家相继承认了我国的完全市场经济地位。但由于贸易保护主义的阴魂不散，我国产品面临的反补贴调查也会随之增加。

　　2005年5月17日，加拿大对我国复合木地板的反补贴调查终裁，这是我国首次遭遇境外反补贴制裁。加拿大首开先河之举，很容易被其他国家效仿。据悉，美国正加紧国内立法修改工作，以针对所谓的中国的“反补贴”

　　措施。2005年7月，美国国会众议院通过一项《美国贸易权利执行法案》，旨在对中国商品征收反补贴税。这一法案经美国国会参议院通过和总统签署后，将正式生效。据了解，自1995年至今全球共有170多起反补贴案件，美国、欧盟、加拿大发起的就占到70％，其中美国约占半数。

　　商务部产业损害调查局有关负责人此前接受本报记者采访时曾表示，应对国外反补贴调查，是我国企业、政府面临的一大新挑战。对于企业来说，现在仅仅谈得上如何应对，怎样填写好调查问卷，怎样在每个调查环节寻找有利的抗辩点。至于如何避免和预防反补贴，某种意义上这需要政府做更多的工作。各级政府，尤其是地方政府，对计划经济体制下遗留的、与WTO要求不符的政策措施尽快进行清理。此外，企业和律师也应积极探索，积累经验，共同化解反补贴调查带来的不利影响。