省委书记卫留成要求各级领导干部务必要正确理解和把握保护与发展的关系，既要自觉承担起保护海南一方净土的责任，又要自觉承担起促进经济社会发展、团结率领各族人民实现全面小康的光荣使命，千万不能因噎废食，不能超越实际、用美好的愿望代替现实。
卫留成指出生态立省是海南发展的指导思想和重大原则问题。省第五次党代会报告更是把坚持生态立省、坚持环境优先原则，摆在了发展思路的首要位置。报告鲜明地提出：在任何时候、任何情况下，都不能以牺牲环境为代价而换取一时的经济的繁荣；坚决避免走“先发展、后治理”的老路。我们看待保护与发展，不能片面化、绝对化，更不能把两者对立起来。那种一谈加快发展就放弃保护、一强调保护就放弃发展的做法，都是片面的，是与科学发展观的要求背道而驰的。保护不是我们的最终目的，保护是为了更好地发展。只有坚持在保护中合理地开发，促进经济发展，才能在发展中促进保护，才能实现可持续发展。大量的事实告诉我们，环境保护和生态建设是要有物质基础的。改善自然生态环境，提高人民群众的生活质量和水平，必须加快经济发展。贫困只会加剧生态恶化，只有发展才能摆脱贫困、改善生态，最终打破贫困加剧与生态环境恶化的怪圈。
卫留成特别谈到了林浆纸一体化项目。他说林浆纸项目是经过国家有关部门和省里充分论证、层层审批后才兴建的。经过这几年的发展，这个项目对洋浦、对全省都做出了很大贡献。而且随着金海纸浆项目向下游纸制品、包装印刷等高附加值产品延伸，其贡献还会更大。卫留成说他曾到芬兰考察过林浆纸一体化产业，他们的经验表明这条路子是对的。
卫留成强调我们要承认历史、尊重历史，而不能割断历史。当然，对于项目发展中存在的具体问题，我们要及时规范和整改，包括加强对浆纸林种植的规划和指导、用市场经济的办法而不是强迫命令的办法调动农民种林的积极性，加强对企业排污的监控等。
从现实出发海南必须 坚定不移推进工业发展
省委书记卫留成全面阐述了海南的产业发展思路，他强调指出，在今后五至十年之内，海南的工业将是支撑全省发展大局、改变海南落后局面的主要力量，从现实出发，我们必须坚定不移地推进工业发展，否则海南的发展可能会更慢。
卫留成说，从发展阶段上讲，我省仍然处于工业化的初级阶段，加快推进工业化进程，是遵循发展规律的必然要求。从我省的实际来看，现在农业税全免了，第三产业现在一时还上不来，各级政府的自有财力很弱，在这种情况下我们想搞基础设施，想加强环境保护，想解决民生问题，想推动其它产业的发展，只能是纸上谈兵。工业是大家公认的能够迅速提升全省经济总量和增加地方财政收入的主导产业。今年经济发展形势好，各级财政收入增加，生活改善，主要是工业的贡献。希望大家在讨论海南的发展时，一定要立足省情，立足海南所处的发展阶段，坚持基本产业发展战略不动摇，特别是在发展工业问题上，要进一步统一思想，加大力度?熏尽快形成一批支撑海南长远发展的工业支柱产业集群，迅速增强经济实力和综合竞争能力。
卫留成进一步指出，在工业发展上，海南已经形成了比较成熟的思路，即坚持不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设；坚持大企业进入、大项目带动、高科技支撑；坚持集中布局、集约发展；坚持依托本地资源优势。这四条是一个统一的整体，缺一不可，不可偏废。
卫留成重点阐述了对“大企业进入、大项目带动”的看法。他指出“大企业进入、大项目带动”首先是对海南历史经验教训的一个总结，海南在过去开发建设过程中出现的许多问题，有一个重要原因是选择的投资开发商缺乏足够的开发建设实力，我们把很多项目、很多资源交给了没有实力、没有眼光、没有技术资质的公司，造成了几十亿元的“半拉子”工程。其次，这也是海南经济发展阶段性的必然要求，通过“大企业进入、大项目带动”加快发展海南工业，迅速提高经济实力，是现阶段海南的省情决定的。第三，这是保护环境的重要措施，也是海南环境承载力决定的。我省的新型工业化必须落实到大企业、大项目上，才能在迅速扩大工业总量的同时，有效避免遍地开花、小散乱，控制环境污染，减轻环境承载压力。卫留成强调，在工业发展思路上，我们要进一步统一思想，坚定不移地走自己的路。
农垦 海南发展新亮点
省委书记卫留成强调要充分认识农垦下放海南管理的重要性和紧迫性，既要看到农垦体制下放的复杂性和艰巨性，更要看到随之带来的积极因素，下定决心、满怀信心把农垦改革发展稳定的工作抓好。
卫留成说党中央、国务院高度重视和支持海南农垦改革工作，并已原则统一将海南农垦下放海南统一管理。
针对一些人对农垦管理体制下放问题的疑虑，卫留成指出，农垦的体制如果不改革，不由地方政府统一规划、统一建设、统一发展，将来负担会更重，改革成本会更高。现在中央同意把农垦下放给海南管理，我们有责任、有义务抓好这项工作。这件事情如果搞不好，我们对中央和一百多万农垦职工群众都无法交待。大家要看到，农垦下放后，中央对农垦社会建设、经济发展和解决历史遗留问题等各方面的支持不会减少；经过算帐和争取，中央的支持还会有较大幅度的增加；无论下放前下放后，地方支持农垦发展都是义不容辞的责任，而不能当成是一种负担；我们还要看到，有中央和地方的支持，经过一段时期的调整改革后，农垦一定会成为海南发展的新亮点。
发展经济 增加农民收入
省委书记卫留成指出，站在建设社会主义新农村的新起点上，要进一步完善文明生态村建设的目标、任务和内涵，把文明生态村与新农村建设真正统一起来，当成一回事来抓，并切实把发展农村经济、增加农民收入作为最核心的任务。
卫留成指出，加快海南发展，实现全面小康，重点和难点在农村。６年多来的创建活动实践证明，文明生态村建设符合党中央、国务院的政策要求，符合老百姓的切身利益，也顺应了我省经济社会发展的客观需要，产生了多方面的综合成果，有很强的生命力。从实践来看，文明生态村建设早已远远超出了原来农村精神文明建设的范畴，近两年我们也一直是把它看作是我省社会主义新农村建设的综合载体、主要抓手。将二者真正统一起来，有利于加快推进新农村建设，也有利于我省这一精神文明建设品牌的发扬光大。
卫留成要求，要整合力量，形成文明生态村建设和新农村建设统一的领导体制、工作机制和投入机制。各级党委、政府要切实加强对文明生态村建设的领导，党政一把手要做主要责任人。要把各类支农惠农资金和支持农村的项目，捆起来集中地投向文明生态村建设。
卫留成强调，要把发展农村经济、增加农民收入作为文明生态村建设的核心。各级党委、政府在推进文明生态村建设过程中，必须始终突出这个核心任务，积极扶持、引导、推动农民调整结构，因地制宜发展特色经济。
省政府下半年力抓六方面工作
省委副书记、省长罗保铭今天在省委常委（扩大）会议上提出，今年下半年，省政府将在保持上半年良好的发展势头的基础上，着重抓好６大重头戏，其中加快发展和关注民生是两大核心。
一是加大力度推进重点改革。抓住有利时机，首先是要在党的十七大召开之前，争取国家政策支持，顺利推进洋浦保税港区、国际旅游岛和海口保税区西移等重点改革。农垦改革要争取早日实现突破。国企改革、农信社改革、林权制度改革等要取得实质性成果。
二是全力推进重点项目建设。发展是硬道理，项目是硬载体，要全力推进项目建设，明确投资导向，改善投资结构，在坚决“三不”原则的前提下，抓好招商引资，把投资转到生产型项目、税源型项目和为税源型项目配套服务的项目上来。完善项目落地的各类配套基础设施条件，特别是要加大重点工业园区、重点旅游区的基础设施建设，确保项目进得来，落得下。千方百计为招商引资和重点项目提供优质服务，确保重点项目顺利推进。
三是千方百计促进农民增收。要把市县农业增产增效、农民增收作为“三农”工作的中心工作，帮助农民抓好培训等综合服务，解决好小额贷款问题，组织好农产品运销，同时继续与出入境检验检疫部门加强合作，扩大畜牧产品出岛和水产品出口。
四是进一步加大旅游整体促销力度。在继续抓好国内旅游市场促销的同时，重点抓好境外旅游市场促销，办好９月份在俄罗斯举办的海南旅游专项推介会，组团参加中日交流互访，进一步拓展俄、日等国旅游市场。加快全岛旅游要素的国际化改造，全面提升旅游服务质量。深化泛珠三角区域旅游合作，主动沟通，落实“一程多站”旅游模式，联手开拓国际旅游市场。
五是做好节能减排和环境保护。要把好产业准入门槛，淘汰落后产能，推进节能减排重点工程，强化环保监督检查，努力完成节能降耗和污染减排两个约束性年度指标。加快推进海防林建设，加强海防林管护，确保完成年度造林任务。严格保护好天然林，依法打击破坏森林资源的行为。
六是认真解决好民生问题。大力推进教育优先发展战略，重点发展职业教育，改善办学条件，同时着力提高义务教育和高等教育质量。扎实稳妥地推进海口等４个市县城镇居民基本医疗保险试点工作。切实加强对猪肉等副食品价格调控，提高菜篮子工程市场供应能力，保障好低收入群体的基本生活。落实就业优惠政策，促进城乡居民特别是困难群体实现就业和再就业。围绕土地纠纷等热点问题，妥善化解矛盾，维护社会稳定。( 本报记者 陈敬儒)
