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湖北加大治理力度 小造纸再亮红灯
 
http://www.paper.com.cn  2007-08-07 中国中小企业金融服务信息网

  近日,湖北省环保局向该省人大环境资源委员会汇报了该省“小造纸专项治理”进展情况:去年各地关闭了小造纸企业14家,今年计划关闭的119家中,已有65家被取缔。

  今年3月,湖北省各地按照省政府部署,采取停水、停电、拆除生产设施等果断措施,联合有关部门对纳入关闭范围的制浆生产线和污染严重、群众反映强烈的废纸造纸企业进行关闭。今年上半年,襄樊市已关闭17家,荆州市关闭9家,仙桃市5家废纸造纸企业全部停产治理。孝感、咸宁、宜昌等地决定提前关闭一批超标排污的废纸造纸企业。

  据估算,关闭119家小造纸企业后,将淘汰92万吨的落后产能,每年减少排放2.59万吨化学需氧量。为杜绝关闭企业“停而不拆、死灰复燃”,省环保局将联合有关部门进行拉网式检查,确保列入今年整治范围的小造纸企业按时关闭。

  省环保局介绍,明年2月以前,省政府将对各地2007年度小造纸专项治理工作进行考核,未通过考核的地方政府将受到“区域限批”的惩罚,省级有关部门停止审批该地区新的工业项目和工业用地。

  据统计,湖北省现有各类造纸企业205家,从业人员2.7万人,其中制浆造纸企业28家,以废纸或商品浆水为原料的造纸企业177家。

  据《2006湖北省环境状况公报》,该省工业COD(化学需氧量)排放总量为15.4万吨,其中造纸行业COD排放量为4.62万吨,占该省工业排放总量的30%。

  目前,湖北省造纸行业普遍存在企业平均生产规模小、污染治理水平低、污染严重等问题,亟须依据国家有关产业政策和该省实际,抓紧淘汰落后产能,促进造纸行业结构优化升级。以造纸生产能力统计,省内超过10万吨/年的仅有2家,5万吨/年至10万吨/年的有5家,2万吨/年至5万吨/年的有11家,其余187家造纸企业生产能力均在2万吨以下。2006年,全省造纸企业年均生产能力不足1万吨。

  银联信分析:

  风险分析:

  今年初,湖北省委、省政府启动了“四个专项治理”工程,要求关闭污染严重的“三小”企业,加快城市污水处理厂建设。

  湖北省各市、州、直辖市神农架区政府组织了有关造纸、污染治理等方面的专家,对辖区内调查确定的拟关停取缔的小造纸企业逐一复核,确认形成造纸生产企业专项治理工作方案,并于4月底报省环保局。根据湖北省小造纸整治规划,有化学制浆生产设施且单条生产线生产规模小于是1.7万吨/年的一律取缔;有草浆生产装置且单条生产线生产规模小于3.4万吨/年的一律在今年年底前取缔;向集中式饮用水源一级保护区内排污的造纸企业一律在今年6月底前实施关闭;以废纸为原料、生产规模小于2万吨/年,到2008年10月底前仍不能达标排放的企业一律在2008年底前实施关闭。2009年10月底前,对仍未实现达标排放的全省造纸生产企业一律责令停产治理。

  为提高城市污水处理率,湖北省对城市污水处理厂也提出了严格要求。已建成的污水处理厂收集管网不配套的,2007年底前必须开工建设配套工程,其污水处理厂运行负荷率不低于65%,在建的污水处理厂必须同步建设收集管网等配套工程,设市城市污水处理率2007年不低于52%。2010年底前,全省所有县城必须建有生活污水处理厂和配套管网,并保证正常运转;三峡库区、丹江口库区、汉江流域的县城要在2008年内建成污水处理厂并投入使用。建成投产后的污水处理场运行的实际处理负荷率1年内不低于60%,3年内不低于75%。

  湖北省委常委、副省长阮成发表示,关停污染企业,意味着这家企业只是停产,整顿后还有希望恢复生产。关闭就不一样了,将让污染企业彻底没有生存的机会。今年,全省就要关闭200家小造纸、小水泥、小火电。

  相关标准:

  就如何确认200多家小造纸、小水泥、小火电彻底关闭,湖北省提出了8条验收标准这8条标准是:主要生产设备拆解并拆离原生产场所,登记造册;工商部门对企业原持有的工商营业执照依法予以变更或吊销;税务部门对企业原持有的税务登记依法予以变更或吊销,对关闭的企业收回税收发票;环保部门对企业原持有的排污许可证依法予以变更或吊销;质检部门对企业原持有的生产许可证依法予以变更或吊销;电力部门对关闭的小企业停止生产供电;水利部门吊销企业取水许可证,供水部门停止生产用水供应;妥善解决好关闭企业的职工安置等问题。

  银联信建议:

  鉴于湖北省小造纸厂的“小、散、污”的现状,我们认为应调整结构,在关停取缔小造纸厂的同时,可以走“集中制浆、分散造纸”的路子,将那些小制浆厂改造为单纯造纸厂,以兼顾欠发达地区的经济发展,解决汉江流域的这块经济“鸡肋”。

  同时,建议银行停止对“两高”企业的贷款,以减少信贷风险。

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