在美国对中国产铜版纸征收反补贴和反倾销两项关税的重压之下，国内涉案纸企对美国市场的去留出现“两极分化”。10月12日，中美两国贸易官员就铜版纸贸易争端进行磋商。而在9月，我国政府已就美方对铜版纸反补贴和反倾销初裁提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求
海关的最新统计显示，今年前4个月，我国共出口铜版纸27.4万吨，价值2.3亿美元，分别增长9.9％％和25.6％％，其中，向美国出口8万吨，价值6554万美元，分别下降20.3％％和10.7％％。
美国对原产于中国的铜版纸所采取的反补贴和反倾销制裁措施，对国内铜版纸在美国市场的竞争力已产生极大影响。
政府高调介入
就在美国即将宣布原产于中国的铜版纸反补贴和反倾销终裁税率前，中方要求美方纠正对中国铜版纸采取的违反世界贸易组织规则的做法。
10月12日，中国和美国的贸易官员在日内瓦就两国间的铜版纸贸易争端进行磋商。在磋商中，中方对美方铜版纸反补贴和反倾销初裁与世贸组织规则的一致性提出质疑，要求美方认真考虑中方的关注，纠正其与世贸组织规则不一致的做法。双方还澄清此案中的一些事实，并同意继续保持接触。
从去年11月起，美国相继对中国铜版纸产品开展反补贴调查和反倾销调查。今年3月，美国商务部表示，决定对中国适用反补贴法，对中国出口美国的铜版纸征收最高达20.35％％的反补贴税，以抵消政府补贴的影响。时隔2个月，美国再度下手，决定对原产于中国的铜版纸额外征收最高达99.65％％的反倾销税。
在美方决定对中国输美铜版纸产品发起反补贴和反倾销合并调查后，我国涉案企业和商会协会反应强烈，同时中国政府也予以高度关注。
商务部曾表态，中方对美方作出对中国铜版纸反补贴调查的立案决定表示遗憾，美方的这一决定既不符合世贸组织的相关规则，也违反美国的有关法律规定。美国一方面在反倾销调查中采取歧视性的“替代国”做法，另一方面又对中国产品启动反补贴调查，已经构成对中国产品的双重歧视。中国政府反对美国在对中方铜版纸进行的反倾销和反补贴调查中的不公正、不公平做法。
今年9月14日，中国政府就美方对铜版纸反补贴和反倾销初裁提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求。这是中国首次单独将中美贸易问题诉诸世贸组织。
企业“两极分化”
虽然中国政府正在积极通过WTO的多边机制解决贸易纠纷，但是面对美方的双重高额重赋，国内纸企实难承受，对美国市场的去留也开始出现分化。
统计显示，2006年中国向美国出口铜版纸2.24亿美元，大约27万吨，主要由A股上市公司晨鸣纸业和APP集团在华合资企业金东纸业生产。
此外，太阳纸业、扬州天章纸业、APP金华盛纸业等公司也占有一定产能。
根据美国对中国铜版纸的课税，国内两家铜版纸出口量较大的企业——金东纸业和晨鸣纸业，分别获得20.35％％和10.90％％的临时反补贴税，若与两家分获的23.19％％和48.00％％的反倾销税叠加，税率则高达43.54％％和58.90％％。
在被课以重税后，金东纸业和晨鸣纸业均表示已聘请律师，将积极应诉。但是就在终裁结果公布之前，近日，晨鸣纸业的一位高层向媒体透露，该公司已决定不再应诉，并决定放弃美国市场。
业内人士认为，在上市公司中，晨鸣纸业的铜版纸出口量最大，而美国也是晨鸣纸业主要的出口市场。2006年，晨鸣纸业铜版纸产能为39.9万吨，销量38.7万吨，向美国出口铜版纸约6万吨，占总量的15％％。如果按照58.90％％的高关税来计算，晨鸣纸业对美铜版纸出口将面临大幅降价压力。企业无利可图，就失去了在国际市场的竞争能力，企业也不会再接受美国铜版纸的订单，退出美国市场成为必然。
晨鸣纸业决定退出美国市场自有其不得已的苦衷。然而，金东纸业却还在坚持。
作为对美铜版纸最大的出口商，目前金东纸业尚在积极应诉。据金东纸业负责反补贴和反倾销事务的工作人员透露，预计美方将在本月宣布终裁结果。
争取公平竞争权
对于国内铜版纸企业来说，近两年，美国已成为中国铜版纸出口的最主要目的地。从2005至2006年，中国向美国出口的铜版纸增长1.5倍，但出口总额的增长却只有1倍。由于产能不断扩大，出口成为国内铜版纸企业缓解国内产能急剧扩大的选择。据统计，2006年国内铜版纸消费量为332万吨，而产量则达到380万吨。
中国造纸学会的专家在接受记者采访时表示，出口的急剧扩大为美国连续提出征收反补贴税和反倾销税埋下伏笔。若要改变这种状况，国内纸企要加紧苦练“内功”，通过技术创新、设备更新以及规模化，进一步降低成本，提高应对贸易摩擦的能力。同时企业应对终端市场和需求进一步细分，从而设计生产更细分化的产品来满足市场需求。更重要的是，开拓海外市场不能单纯依靠某一国的市场，要广开门路。只有这样，才能使企业具有竞争力。以金东纸业为例，它的单机生产能力和单厂规模都为全球最大，中国铜版纸生产企业应该有能力向其他国外市场转移部分销量。
根据中国轻工业联合会发布的《2006年我国造纸工业运行状况分析》报告，今后几年如何化解国际贸易摩擦已成为造纸行业稳定发展的关键因素。面对日渐明朗的两大铜版纸出口龙头企业对美市场去留的决定，更多的企业还在观望，等待最终的裁决结果。而中国政府就美方对铜版纸反补贴和反倾销初裁提出在世贸组织争端解决机制下的磋商请求，似乎让国内纸企重识信心——寄希望于政府通过WTO的多边机制解决这场贸易纠纷，以获取企业公平竞争的权利。
