10月31日，国家发展和改革委员会在北京举行了《造纸产业发展政策》发布暨宣贯会议。会上，国家发展和改革委员会颁布了第一部全面规范指导我国造纸产业发展文件《造纸产业发展政策》，并提出在全社会建立节约用纸意识。 

   《造纸产业发展政策》指出，按照 建设节约型社会的要求，造纸产业在发展的同时，应积极倡导纸及纸板产品的合理消费，在全社会建立节约用纸的意识。

    适时修订造纸产品标准，改变目前社会过度追求高白度等指标的纸产品消费倾向，以节约资源，减少污染，引导理性、绿色消费。

    政府采购根据实际用途，在满足基本需求的前提下，要优先采购使用掺有一定比例废纸原料生产的纸产品；积极推进办公自动化，减少办公环节纸制品的消耗。

    倡导节约型模式，实现包装材料和制品的轻量化和减量化生产。在包装制品的设计和生产过程中，鼓励利用掺有废纸的纸及纸板生产包装制品；对于运输包装用纸箱，要发展“低克重、高强度”的瓦楞原纸和纸板；对于销售包装用纸箱和纸盒，降低包装成本，倡导适度包装，避免过度包装。