12月18日，国储局将以竞价方式销售2万吨国储纸浆。这不仅会缓解国内纸浆供不应求的状况，同时有利于稳定不断飙升的纸价。随着国家产业政策调整力度的加大，国内纸业的国际地位日显重要。业内人士预计，2007年，我国纸业生产总量将首次超过消费总量，出口总量超过进口总量
政策调整见效
国家发改委6日发布公告，将于12月18日拍卖部分国家储备纸浆。根据公告，发改委国家物资储备局委托国储物资调节中心，将以竞价方式销售国家储备纸浆2万吨。对此，中国造纸学会的专家在接受记者采访时表示，由于不断上涨的纸浆价格传导至下游，导致国内纸企成本飙升。国储纸浆的投放，可以及时缓解国内纸浆供不应求的状况，稳定纸企成本及遏制纸品价格的持续上涨。
资料显示，今年上半年，国际木浆价格始终处于上涨之中。截止到8月底，美国市场针叶浆报价达800美元/吨，较年初上涨70.05美元，涨幅近10%；阔叶浆为716美元/吨，较年初上涨45美元。
山东某造纸厂有关负责人透露，目前从加拿大进口的针叶浆价格约为6750元/吨，与今年上半年相比，上涨550元/吨。纸浆价格的上涨，直接导致纸品出厂价格提高20%左右。
作为世界最大的纸浆进口国，2006年，有一半以上的国际木浆出口到中国，而木浆更成为我国第二大进口产品。随着纸品日趋高档化，木浆成为最重要的原料。但是，由于我国林业资源极为匮乏，决定了我国木浆进口量的居高不下，至今仍保持60%以上的进口依存度。为此，“十五”期间，国家将纸浆、纸及纸板列入《产业结构调整指导目录》和《外商投资产业指导目录》中的鼓励类，从而使造纸行业得到快速发展。而从12月1日起实施的《外商投资产业指导目录（2007年修订）》，再次将“按林纸一体化建设的单条生产线年产30万吨及以上规模化学木浆和单条生产线年产10万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建设的高档纸及纸板生产（限于合资、合作）”列入鼓励外资投资产业目录中。这进一步表明国家对造纸产业结构调整力度的加大，并以期改变我国纸浆供给依赖进口的状况。
与此同时，在国家节能减排政策的刚性约束下，对小纸浆厂的关停力度进一步加大。今年前9个月，我国纸浆产量达1579万吨，同比下降15%；整顿、关停小型制浆企业1562家，预计全年关停企业接近1700家。
议价能力提高
随着国内纸企并购重组步伐的加快，在原料成本基本接近的情况下，规模化生产使国内大型纸企的扩张之路成为可能，行业议价能力也随之加强。
早在去年，以新闻纸和铜版纸为代表的纸品经历行业寒冬，除产能扩张导致供大于求之外，还有一个重要原因在于，产业分散，议价能力不强。虽然纸浆上涨幅度不断加大，但大多数纸企因担心失去客户而不敢轻易提价。
这一现象在今年已有所改善。
据了解，我国出版业、包装业的蓬勃发展，带动铜版纸、新闻纸等相关纸业的发展，而出口商品不断增多，用于产品包装的牛皮纸、白板纸、箱板纸等也都出现量价齐增的现象，一些大型纸企生产的纸品甚至出现供不应求的现象。而这些具有规模和技术优势的纸企也借此摆脱纸品价值洼地，同时具备更强的议价能力。
记者在采访中了解到，此前公布的《造纸行业产业政策》明确提出，要扶持优质上市公司的购并重组，支持国内企业通过兼并、联合、重组和扩建等形式，发展10家左右100万吨至300万吨具有先进水平的制浆造纸企业。这意味着，纸业将出现整合并购热潮。业内人士认为，从目前来看，产能超过100万吨的国内纸企仍然较少，而能进入300万吨产能的，目前还只有晨鸣、玖珑等少数纸企。若想打造若干产能超300万吨的纸企，行业并购重组必不可少。
以铜版纸为例。目前我国铜版纸行业快速发展，出口量大幅增加。国内铜版纸企业成长迅速，现已拥有最先进的机器设备，规模经济日渐明显，加之国内碳酸钙资源丰富，能源价格及环保成本较为低廉，产品已具备较强的国际竞争力。随着进口替代逐渐完成，我国铜版纸出口量快速增长，并于2005年形成净出口。此后，我国铜版纸遭遇美国反倾销和反补贴制裁。
然而，随着世界造纸业向中国的转移，中国纸业的地位已不容忽视。在中国政府、相关协会及企业的共同努力下，美国国际贸易委员会于11月20日做出最终裁定，取消此前对中国铜版纸实施的反倾销和反补贴“双反”制裁。
产量首超消费量
各种迹象表明，纸业景气度正在大幅提升。
多年来，我国造纸业的产量一直低于消费量，每年依靠大量进口，而出口量极小，成为世界造纸产品主要进口国。
而随着国内纸品消费量的大幅增长，国家对纸浆生产的产业结构调整以及纸品生产量的增加，特别是部分纸种生产能力的快速增长，使纸业进出口形势发生较大变化。在纸品供需基本平衡的前提下，扩张的纸业产能将被逐渐吸纳，今明两年的纸品价格还会有所提升。业内预计，2007年，我国纸业生产总量将首次超过消费总量，出口总量超过进口总量。这是我国造纸行业发展历史上的重大拐点，也标志着我国造纸行业将进入一个新的发展阶段。
APP中国营销总监刘天适表示，北京奥运会将对纸品需求有明显拉动，预计纸需求增量有望达到5%。
与此同时，美国取消对华铜版纸“双反”制裁，也将使国内纸企重启美国市场。这不仅有助于为国内铜版纸过剩产能减压，维持国内供求平衡，更为国内纸企进一步参与国际竞争提供良好的贸易环境。
