由于一些制度性障碍，我国林业的产业市场化程度太低，林业和纸业资本一体化的交易费用很高，甚至无法交易。一个市场化程度很低的行业（林业）和一个市场化程度较高的行业（纸业）要实现市场经济中的一体化，是极为困难的。

　　生活用纸涨超15%，手绢重回衣兜

　　猪肉涨价了、食用油涨价了、牛奶涨价了，生活用纸也没有逃脱涨价的浪潮。近日来，维达、恒安造纸企业等都发生了不同程度的提价。以武汉一中百超市为例，维达和恒安150克/卷×10包装的卷纸价格普遍涨了3-4元，约15%-30%的涨幅。另外，两层、10包装心相印熏衣草手帕纸也由原来的4.5元涨到5.5元；维达蓝色经典手帕纸（十包）由原来的5.5元上涨到现在的6.5元。超市促销员表示，“现在还有个别品牌的生活用纸在促销，过几天，这些公司肯定也会提价。”

　　生活用纸价格的上涨并不是一个局部现象，广州、兰州、重庆、成都、西安等地区的生活用纸也上涨了一至三成。一些老年人因不堪忍受纸价攀升，又重新使用手绢。

　　生产资料价格上涨是主因

　　近期国际纸浆、燃料油、煤炭等价格普遍上涨，是生活用纸涨价的主要原因。相关数据显示，2007年国际纸浆价格全年累计上涨19.1%，2007年我国累计进口纸浆847.2万吨，价值55.5亿美元，比上年分别增长6.5%和26.3%；累计进口废纸2256万吨，价值40.4亿美元，分别比上年增长15%和47.1%。进入2008年以来，我国纸浆进口量大幅度增长，前两月纸浆累计进口量及进口金额分别同比增长了33.8%及53.3%。其中，1月份，我国纸浆进口量为95万吨，较上年同期的67万吨增长41.79%；纸浆进口金额为6.67亿美元，较上年同期增长58.5%。2月份，我国纸浆进口量为73万吨，同比增长23.72%，纸浆进口金额为5.21亿元，较上年同期增长47.01%。纸浆进口的大幅度增长，显示国内造纸业受制于纤维资源的短缺，对外部原料的依赖度仍高，约占各大厂商生产成本的一半左右。

　　据维达纸业（湖北）有限公司市场部透露，“除了纸浆价格上涨以外，生产、运输所必需的石油、水电、人工成本也一直在涨，厂家已无力全部消化。另一方面，由于节能减排力度的空前加大，2007年由于排放不达标而被迫关闭的造纸企业达2000家左右，几大造纸企业所面临的产能压力越来越大，在需求没有减少甚至扩大的情况下，纸品价格上涨在所难免。”

　　广东造纸学会秘书长何北海表示，“造纸需要用蒸气，煤炭价格的上涨，也是推动纸品价格上涨的原因之一。”

　　专家认为，生活用纸继续涨价仍是未来的趋势，短时间内不会扭转。国内大部分纸类企业都缺失了从木材到纸浆的这一生产环节，不是技术达不到而是对环境污染较大，国家有所限制，因此原材料只能依赖进口。虽然国际上主要纸浆产地如巴西有新的工厂投产，但是“远水解不了近渴”。

　　林纸一体化是出路

　　纸业属资源型行业，不可能完全依赖进口原料过日子，因为国际纸浆市场存在一定风险。中国轻工企业投资发展协会理事长、原国家轻工业局计划司司长胡楠认为，木材纤维原料是世界制浆造纸工业实现可持续发展的基本保证，林纸一体化和规模化生产是现代制浆造纸工业的基本特征，也是发展趋势。虽然我国可采森林资源不足，但对造纸原料的供给还是充分的。然而，由于一些制度性障碍，我国林业的产业市场化程度太低，林业和纸业资本一体化的交易费用很高，甚至无法交易。一个市场化程度很低的行业（林业）和一个市场化程度较高的行业（纸业）要实现市场经济中的一体化，是极为困难的。

　　一直以来，由于林地使用权和采伐权分离，业主对所经营的林地没有自主处置权，伤害了造纸企业把造林当作第一车间的积极性。其实农民是最理性的“经济人”，只要政策、法律适应市场规律，农民种树只会越种越多，绝不会乱砍滥伐。从国际经验来看，一些大的纸业集团仅用了十多年时间就发展起大规模、高效率的林纸一体化产业，且随着造纸对木材需求的刺激，林木不但没有越采越少，反而农民种树的热情更高，森林更多，造纸企业的木材自给率达到了很高的水平。1998年，美国国际造纸公司拥有279万公顷的林地面积，木材自给率为34%；巴西大型纸浆厂的木材原料绝大部分来自自己所有的人工林，而且距离工厂不超过100至300公里。

　　需要规模化的造纸工业

　　如前所述，由于节能减排力度加大，2007年我国中小造纸企业倒闭2000多家，这说明我国造纸业单位产出能源消耗太高，并没有摆脱粗放式经营方式。原轻工业部造纸工业局副局长胡宗渊说：“造纸业的能耗与污染为我国5大高耗水行业之首，国内纸厂吨纸水耗高达100立方米以上，吨浆纸综合水耗高达300立方米，几乎是世界平均水平的10倍。2004年，全国工业废水排放总量为221.1亿吨，其中造纸业废水排放量占总量的14.4%%，位居第二。实际上，作乱的都是小型造纸企业。”

　　要想尽快改变我国造纸业“消耗多、污染大、效率低”状况，必须首先整合我国的造纸工业，淘汰落后的中小造纸工业，培养一些规模较大的造纸企业，利用先进设备和技术降低能耗，最大限度地实现废物的减量化和资源化，将每道工序产出的废弃物尽量在企业内部消化，使我国造纸工业走循环经济的发展道路。

　　另外，政府应逐步开放林地使用权交易，区分生态林和工业林，实现林业和纸业的一体化经营。同时，通过金融体制改革，创造自由、公平、有序的资本市场和融资环境，为一些规模造纸企业提供原料林基地建设资金。