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淘汰落后产能是减排根本途径
 
http://www.paper.com.cn  2010-02-23 中国环境报

  在财政资金支持下,2009年,辽宁省共淘汰20万千瓦以下落后火电机组50万千瓦;淘汰22户落后水泥产能420万吨;淘汰10户落后造纸产能20万吨;淘汰落后电石产能1万吨;淘汰落后铁合金产能2.7万吨。据报道,2009年淘汰的这些落后产能对辽宁的节能减排做出了重要贡献。

  众所周知,我国环境恶化、生态负债,一个根本性的原因就是长期以来沿袭的以“高投入、高消耗、高排放、低效益、难循环”为主要特征的传统粗放的经济增长模式。这种增长模式在促进经济总量大幅度增长的同时,给资源、生态、环境带来了巨大损耗和危害,是不可持续的。辽宁节能减排工作的进展,再一次有力地证明了,转变经济增长模式,淘汰落后产能,是偿还生态欠债、实现经济与环境同步协调发展的根本途径。

  当前,由于结构不合理的问题仍然突出,第三产业比重偏低,高耗能工业增速较快,加上国际金融危机对我国的影响短时间很难消除,这一系列问题给节能减排工作带来新的挑战。有的地方急功近利,出现盲目上高耗能、高排放项目的苗头;有的地方阳奉阴违擅自出台高耗能行业电价优惠政策;加上一些企业效益回落,严重影响了节能减排重点工程实施。几年来,作为一种“倒逼机制”,节能减排不仅极大地促使各级地方政府和企业淘汰落后产能,遏制“两高一资”产业的泛滥,而且有力地推动了经济结构调整和产业升级,使经济增长质量和效益显著提高。

  然而,进一步推进我国的节能减排工作还面临许多压力和困难,有的是来自传统粗放发展模式的惯性;有的是由于缺乏技术支撑而力不能及;还有的是由于原有的经济结构固化了某些既得利益而招致的既得利益集团阻挠。但无论遇到何种困难、何种压力,都不能成为放弃淘汰落后产能的理由,只有迎难而上坚持不懈,才能走向节能减排成功的彼岸。

  推动结构调整,是节能减排的根本途径。因此,实现“十一五”节能减排目标,首先要大力调整和优化产业结构。在当前经济形势下,要坚决控制高耗能、高排放行业盲目投资、低水平扩张,继续依法淘汰落后产能。个别地方出现盲目上“两高”项目的苗头,甚至出台高耗能行业优惠电价政策,如果任其发展,不但前几年结构调整、节能减排成果得不到巩固,还会使经济发展付出更大代价。

  传统粗放的增长方式已走到了尽头,难以为继,不应当也不可能再延续下去。各级政府部门和各行各业都必须按照科学发展观的要求,毫不犹豫地淘汰落后产能,尽快结束“高耗、低效、高污染”的粗放的经济增长模式,从而实现经济量的拓展和质的提升。这就要求我们一要改变思维方式。转变传统的只注重增长速度而忽视质量的思维方式,代之以科学思维、理性思维;二是改变体制和机制,解决工作层面上存在的认识不到位、激励政策不完善、机制不健全、监管不到位、基础工作薄弱等问题。要顺利实现“十一五”节能减排目标,我们仍需付出更加艰辛的努力。

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