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造纸之乡富阳:环境立市 产业升级
 
http://www.paper.com.cn  2010-06-29 浙江日报

“造纸之乡”环境污染专项整治行动年纪事
只为天蓝水清,再现《富春山居图》。

天下佳山水,古今推富春。这片充满了诗情画意的土地,孕育了生机盎然、活力迸发的特色产业,造纸行业就是其一。依托自然资源优势,富阳造纸行业蓬勃发展,为地方经济作出了巨大贡献。然而,无法回避的难题是,造纸业既是“财富源”又是“污染源”,当绿水青山与金山银山较真,富阳造纸行业又将何去何从?

“有绿水青山才能有金山银山”,为了保护富春大地的秀美山水,也为了促进造纸行业转型升级,从2000年起,富阳痛下决心,开启了“造纸污水”处理的序幕。十年发展之路,富阳坚定不移地实施“环境立市”战略,走山水路、打山水牌、建山水城,实现环境再造、功能再造、活力再造,实现富阳城市转型、产业转型、整体发展战略转型。

今年,富阳重拳出击,强势推进造纸行业环境污染专项整治行动年活动,提出了五大主要任务,即加快工程推进,限期完成江南片环境基础设施建设;坚持堵疏结合,加大废塑料综合整治力度;狠抓落后产能淘汰,推广造纸节水减排新技术运用;狠抓园区整治,切实改善园区和企业环境面貌;狠抓应急体系,切实加强执法监管和应急处置。

“首创造纸污泥焚烧发电”、“微浮选技术大显神通”,富阳专项整治行动脚踏实地,如火如荼,成为确保“创模”复检顺利通过、“十一五”减排目标如期实现和造纸行业的可持续发展的新一轮环保行动,一场“造纸之乡”的环境立市、产业升级硬仗正在进行!
优化基础建设 加速工程减排

核心提示加快工程推进,限期完成江南片环境基础设施建设。

面对造纸业结构性污染突出的困境,富阳加快污泥综合处置工程建设。富春江环保热电两台日处理800吨垃圾焚烧炉正常运转,保证城区生活垃圾和部分乡镇(街道)的工业、生活垃圾实行集中焚烧。同时,加快尖峰、三狮、钱潮等水泥厂污泥综合利用项目建设。
特别值得一提的是,专项整治行动引导企业介入治污产业,推动了循环经济的发展。浙江板桥集团率先研发成功造纸污泥规模化、无害化、资源化脱水干化焚烧发电技术,今年3月中旬,污泥焚烧资源综合利用一期工程污泥焚烧发电调试成功,到5月底,建成日处理污泥量达1500吨的规模。

造纸污泥焚烧发电工程,可以有效解决传统污泥填埋所存在的问题,达到节约土地、减少污染的目的,使造纸污泥变废为宝、变害为利。一期工程试运行达到预期效果,投产后每年可节约土地70余亩;脱水干化后的污泥再焚烧发电,发出的电并入国家电网;经焚烧的灰渣还可用作新型墙体材料或水泥生产原料。省固体废物管理中心副主任张宇表示,富阳因地制宜探索造纸污泥焚烧发电技术,把能源和环保两大产业有机整合,既解决工业排污问题,又创造了新的能源,实现了生态的良性循环。

富阳不断完善集中式污水处理设施。由富阳市建设局、城建集团负责,倒排计划,6月底前全面完成江南片春南、灵桥及大源污水厂配套管网建设。富阳市发改局、环保局等部门加强协调和督查,确保八一、春南、灵桥污水处理厂回用工程、大源污水处理厂等早日建成投产。
深化疏堵结合 加大整治力度

【核心提示】坚持堵疏结合,加大废塑料综合整治力度。

坚决取缔无证无照废塑料加工点。富阳市各有关乡镇(街道)本着属地管理的原则,全面排查本乡镇(街道)废塑料加工点,结合“清洁城乡”工作的开展,制订方案,成立组织,广泛宣传,全面发动,明确责任,狠抓落实,切实把责任落实到工业园区、村和企业,一级抓一级,一级对一级负责,上下联动,各方配合,打一场声势浩大的废塑料综合整治工作的大会战、攻坚战,既彻底清除现有的无证无照废塑料加工点,又落实长效机制,防止死灰复燃。各造纸企业牢固树立环境保护是造纸行业“生命线”的认识,积极配合乡镇(街道)和村开展无证无照废塑料加工点的整治工作。根据整治需要,在废塑料裂解油项目建成投用之前,所有造纸企业暂停向无处理资质的单位发包废塑料加工业务,由企业自行分拣、打包后向外销售(不得在富阳境内销售),剩余的废料由企业运到富春江环保热电公司进行焚烧处理。为配合各乡镇(街道)、村开展废塑料综合整治,市里成立由工商富阳分局牵头,市环保、公安、城管执法、国土、国税、地税、供电等部门组成的联合执法组,对不听劝阻、我行我素的无证无照废塑料加工点,坚决依法予以强制取缔。

加快建设废塑料裂解油等项目。由富阳市发改局牵头,会同富阳市环保、经贸等部门和有关乡镇(街道),在进一步科学论证、合理布局、严格把关的基础上,抓紧推进相关废塑料裂解油项目建设。

强化结构调整 加快技术推广
【核心提示】狠抓结构调整,实施落后产能淘汰,推广造纸节水减排新技术运用。

推进落后产能淘汰。开展第三轮落后造纸企业生产能力淘汰工作,促进造纸企业上规模、上水平。由富阳市经贸局牵头,会同富阳市环保局及有关乡镇(街道),在调查摸底基础上,确定淘汰名单并组织实施。

造纸业污水处理项目是专项整治重点,富阳市积极推广节水减排新技术,推动产业的转型升级。由富阳市造纸行业协会牵头,市环保、科技等部门和乡镇(街道)配合,大力推广试点成功的节水减排新技术。通过改造、提升技术设备和加强科学管理,积极探索不同工艺的废水梯级治理或回用。由富阳市发改局牵头,会同市财政、环保等部门,制定有利于推行中水回用的政策,加大中水回用量,促使造纸企业吨纸废水排放量大幅下降。

微浮选净水技术是富阳市众多企业首选的造纸节水技术。它利用均匀、高密集的微小气泡与所处理污水中的微细浮游物质、微细絮凝物粘附,形成“共聚粘附”,配之化学絮凝作用,实现微浮选,可高效、彻底地去除废水中的粒子悬浮物和非溶解性COD污染物。试点表明,该技术对造纸污水中的SS(微细浮游物质、微细絮凝物)平均捕集率大于90%,COD削减率达到80%左右,经处理后的中水全部回用,日减排污水4000吨以上,且捕集的短纤维可直接连续回用作浆料。

新技术的应用与推广可以有效地实现造纸中水回用,着力解决造纸企业面临的污水排放总量超标、浓度超标的问题,使造纸企业能够在一个环境基础设施完善、污染治理达标、节水减排有效、厂容厂貌整洁的大背景下,实现整体环境质量的改善。目前,已有41家造纸企业安装了微浮选净水设施,53家已签订该设备购置合同。

净化园区环境 加强城乡清洁
【核心提示】狠抓园区整治,切实改善园区和企业环境面貌。

改善园区环境。针对工业园区整体环境面貌不够理想、局部脏乱差的实际,由各乡镇(街道)负责,结合“清洁城乡”活动,落实资金、人员、设备,定期开展园区环境清洁行动,消除乱堆乱放,清除环境死角,改善园区环境。

大力整治小锅炉黑烟囱。针对部分小化工、小作坊、小浴室的小锅炉烟囱冒黑烟现象,由富阳市环保局会同市经贸局、有关乡镇(街道),开展全面的调查摸底,能够联片供热的限期集中供热,无法联片供热的逐步实施关停。对无证无照的小锅炉由工商富阳分局牵头,会同相关部门一律予以取缔。

强化企业内部管理。企业以本次环境污染专项整治行动年活动为契机,全面规范和完善内部环境管理制度,按照“节能、降耗、减污、增效”的要求,坚持“治污”和“治乱”相结合,完善污染治理设施,确保设施正常运转,整顿厂容厂貌,确保厂区整洁。实行企业排污口现场认领,并

设立标志牌,无主排污口一律封堵。

实行定额取水。根据集中式污水处理厂的实际处理能力,核定所服务的纳管区域的总供水量,保证该区域污水排放量与处理能力相配套。建立取水、排水核算,原则上纳管区域的企业要安装进水流量计量仪器,实行进水计量、排水监管。各有关乡镇(街道)制定取水量管理和考核办法。市环保局定期核实取、排水量变化情况,对于出现排水量大大低于取水量或污水处理厂进水量大大高于区域内企业排水总量的异常情况,坚持一查到底,查实暗管偷排的一律严厉打击,直至关停。

强化应急体系 创新监管机制
【核心提示】狠抓应急体系,切实加强执法监管和应急处置。

启动限产减污应急预案。为确保年度污染物减排任务的完成,顺利通过上级有关部门的考核、检查,根据《关于富阳市造纸行业限产减污工作的实施意见》的要求,在对各规划划定的污水纳管区域出现污水排放量超过处理能力时,执行限产减污方案。从今年1月2日起,对江南片造纸企业分片实施限产减污,具体由各乡镇(街道)负责,结合实际制定限产方案并组织实施,各有关部门予以积极配合。

加强日常巡查监管力度。富阳市环保部门全面动员,组织开展专项行动。建立完善领导执法机制、交叉执法机制、联动执法机制、联合执法机制和全局执法机制等五大机制,做到环保动态监管“六个查”,即一般区域定期查、重点区域反复查、一早一晚突击查、针对行业特点重点查、接到举报立即查、发现问题及时查。春江街道、大源镇、灵桥镇抽调得力人员由环保部门统一牵头管理,成立巡查组,确保每日24小时不少于3个巡查组现场执法检查。继续实行流域分片捆绑包干制,即分段水质与段内企业和巡查责任进行捆绑,巡查组与企业明确各自责任,环保巡查组每天两次巡查流域水质,每次由责任企业签署排污情况,企业对该段水质的变化负责。如发生水质恶化,该区段内的所有企业承担共同责任,直至确认明确的责任者。针对农村乱倒、乱堆、乱排“三乱”现象,投入156万元,会同乡镇、街道在重点区域和溪流沿岸设立环境保护公告牌378块,增设有奖举报电话1个(63123110),有效地改善了农村环境面貌。

加大违法企业查处力度。专项整治行动年期间,对所有未批先建的改、扩、新建造纸项目,一律停止建设,并做好立案查处工作。继续严格采取“限期治理、有序用电、金融制约、公开曝光、从重处罚”等多种措施,遏制企业环境违法的势头,对查实的各种环境违法行为的企业一律实行有序用电。对严重影响污染物总量排放控制和恶意偷漏排超标废水、造纸污泥的企业实施更加严厉的处罚、更长时间的限产控电措施。截至目前,共出动执法人员3000余人次,检查企业3000余家次,立案查处违法企业88家,收缴罚款498万元,实施有序用电40家,同比较上年有大幅度增加。

结语:这场轰轰烈烈的造纸行业环境污染专项整治行动,换来了富阳山清水秀的美景,也换来了富阳造纸行业转型升级、可持续发展的金色未来。

环境立市、产业升级,今日富阳,处处洋溢着生态文明理念,努力践行“既要金山银山更要绿水青山”的发展方向;未来富阳,经济发展与生态建设相得益彰,科学发展的路径更加清晰:一座富春江畔的富裕阳光之城魅力四射,文明而美丽!

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