目前中国造纸消费处于快速增长期，预测“十二五”产能增长依然是主基调，国内造纸企业未来5年依然有成长性。

此外，预计规划中对造纸环保执行力度将趋紧，而产业集中化更明显。新增产能更有可能集中在已有的产能区域中，如山东、浙江、广东、浙江等地。这些地区产能已经上规模，而且企业基本能自觉遵守国家污染物排放规定，节约了国家监督治理成本，因此行业中强者恒强的「马太效应」将更为明显。

在“十二五”发展策略上，预计偏向于利用废纸资源造纸企业，形成迴圈经济，减少塬生浆进口，以降低木材砍伐。由于废纸造纸具有环境污染相对较小，废物再利用，对植被破坏较少等优势，国家很有可能提出对废纸生产企业进行扶持。

规划中也将提出重点发展造纸高附加值产能，特种纸迎来发展良机。国家或将提出提高研发支援力度，鼓励现有造纸企业开发出各类特种纸产品，从而迎来特种纸发展机遇。造纸低污染、高附加值、产业集聚将是未来5年发展的关键字，维持造纸行业看好评级，废纸造纸公司或将受益。