“山定权、树定根、人定心”，哈尔滨市集体林权制度改革的主体工作日前全面完成。记者昨天从市林业局了解到，集体林权制度改革是继家庭承包经营责任制后，农村基本经营制度的又一次重大创新。截至本月15日，我市集体林明晰产权完成327.4万亩，占集体林总面积的100%。目前，已签订合同面积297.2万亩，占集体林总面积的90.8%；已核发林权证面积273.7万亩，占集体林总面积的83.6%。

据了解，我市林地面积多达3570万亩，而集体林地仅为327.4万亩，我市农村人均林地面积仅有0.64亩。2009年我市全面启动集体林权制度改革，林业部门在调查中发现，上世纪80年代以来落实多项林业政策、化解村级债务、建设公益事业等因素，已使全市202.8万亩集体林地事实上发生了流转，占集体林地面积的76.3%，林权管理十分复杂。

针对集体林人均份额小、矛盾纠葛深的复杂状况，我市林业部门迅速摸清林权管理状况，因地制宜制定了林改政策。对尚未承包到户的集体林地，采取家庭承包经营、股份合作经营和集体统一经营三种形式明晰产权；对已承包的集体林地，依法完善承包关系；对已流转到其他社会组织或个人的集体林地，依法确认、调整规范；对划拨的宜林“两荒”，依法落实经营主体；对乡（镇）政府使用管理的林地、林木，研究制定改革办法，逐步落实经营主体；对林权存有争议的，依法进行调处，纠纷解决后再落实经营主体。

据悉，集体林改主体工作完成后，下一步我市将重点研究制定《集体林木采伐利用管理办法》、《集体林权流转管理办法》，对集体林实施规范管理，切实保护广大林农的合法权益。