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努力打造富裕的生态屏障——衢州创建环保模范城市综述
 
http://www.paper.com.cn  2010-12-23 衢州新闻网

昨日,我市创建省环境保护模范城市工作通过了验收。这是市委、市政府树立和落实科学发展观,积极响应省委、省政府关于生态省建设的战略部署,立足良好生态环境实际,带领全市人民打造富裕的生态屏障取得的新成果。

我市在全省率先启动了生态市建设,确立了“2005年达到国家级生态示范区目标,2010年完成环保模范城市创建,争取在2015年基本建成生态市”的“三步走”生态市建设战略。2005年,我市又将环保模范城市创建与中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市和全国文明先进城市创建一并纳入“五城联创”,予以全力推进。

切实加大源头地区生态保护和环境整治力度,限低压劣,促进区域产业结构转型升级。全市累计关停淘汰落后和污染严重的造纸、水泥、味精、化工、电镀、冶炼、炼油、灰钙、活性炭企业和生产线2000多家(条)。同时,大力发展氟硅新材料、空气动力装备制造、光伏太阳能和传统特色优势产业,努力打造“四大千亿产业板块”。落后生产能力的淘汰,产业结构的调整优化,为我市工业经济发展拓展了环境空间,既有效地推进了节能减排,又对保护和改善环境质量起到积极作用。

标本兼治,深入实施环境污染治理工程。我市以新、老两轮“811”环保行动为载体,通过治旧控新,扎实推进重点区域、行业、企业的污染治理。2007年,关停了沈家化工园区全部49家化工企业,成为全省唯一整体关闭的省级重点环境监管区;2008年又关停了常山化工园区30多家条化工企业和生产线,整治工作按期通过省级验收。通过限期治理(整改)和挂牌督办,对全市各类排污企业实施重点整治,全市氨氮重点排放单位、化工、造纸、制革、食品加工行业废水如期完成整治、实现达标。全面推进农村“五整治一提高”和各类自然生态保护工程建设,切实改善农村环境。

持续不断地开展乌溪江库区环境综合整治,消除隐患,确保了水源水质安全。在全省率先建立了项目落地决策咨询制度,共否决不符合产业政策和环保要求的项目1345个、涉及总投资93亿元。

加大投入,不断完善环保基础设施建设。近几年,我市共投资20多亿元,建成了一大批城镇污水处理、收集管网、垃圾处理、危废和医废处置、集中供热、环境监控等方面的环保设施。到2009年,建成投运了6座县级城市污水处理厂及配套管网,其中衢州市区一期日处理5万吨的生活污水处理厂已满负荷运行,生活污水处理率达75%以上,出水水质全部达标。2005年以来,全市共投入0.5亿元,建成了5座地表水自动监测站和11座大气自动监测站,90多套重点企业在线监测装置以及市县两级监控平台,形成了省市县三级联网、全天候实时监控环境质量和重点污染源的在线监测监控系统。环保设施的配套和完善,环境监管能力的提升,大大增强了我市区域污染防治能力。

综合整治,全面改善提升城市环境面貌。加大城市绿地建设,大幅度提升市区绿地数量和质量。到2009年,市建成区绿化覆盖率为42.16%,绿地率为36.92%,人均公共绿地面积为13.04平方米。市区府山公园被评为国家重点公园,滨江北公园被评为浙江省优秀园林绿化工程金奖。市区各主要内河(湖)水质保持在Ⅳ以上,水体的自净能力提高,沿河(湖)环境面貌得到明显改善。集中开展“六类”行业整治,采取堵疏结合,大力整治非法占道经营和乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、乱拉乱接、乱扔乱倒等现象,有效地改善了市容秩序。不断巩固和扩大烟控区面积,衢州市区及“一部三沿”烟控区覆盖率达到100%。

严格执法,切实维护区域环境安全。先后开展了生态环保执法检查、清理整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动、“钱江1号”、蓝天碧水环保行动、绿剑行动、“飞行监测”等多层次、全方面的专项执法行动,加大日常检查频次,严厉打击各类环境违法行为,几年来共立案查处近千件环境违法案,有力地震慑了违法排污行为。加大环境信访调处力度,每年各类环境信访调处率达100%,满意率保持在90%以上。

狠抓落实,全力推进节能减排目标完成。全面实施以节能、节水、节材、节地和减排为重点的《“十一五”工业循环经济发展规划》,大力推进清洁生产和节能技改,发展循环经济,扩大集中供热(气),推行建筑、交通、商业、行政等社会节能,加大对重点用能单位监察,扶持发展太阳能和生物质能,到2009年全市累计投入节能降耗资金30多亿元,实施项目130多个。全市已有129家企业完成了清洁生产审核,42家企业通过了ISO14000认证。大力推进全省循环经济“991”行动和市工业循环经济“5518”示范工程,全市共有54个项目列入省循环经济“991”行动计划,已累计完成投资约22.7亿元,并在重点行业、产业园区、城市和农村培育一批循环经济示范工程。到2009年全市累计投入污染减排资金50多亿元,实施减排项目近400个。

我市探索走出了一条具有本地特色的“创模”之路,取得了明显的经济效益、社会效益和环境效益。全市地区生产总值从2005年的329.1亿元增加到2009年的617.5亿元,增速连续9年保持两位数增长,幅度居全省前列。工业增速已连续6年增长30%以上,财政总收入、地方财政总收入年均分别增长18%和17.3%,城、乡居民收入年均分别增长10.7%和10.9%,均高于全省平均水平,经济增长动力更加稳固。2009年,我市民生发展水平居全省第6位,提升速度居全省第3位,社会发展进入全省中等水平。同时,区域环境质量保持稳定。2005年以来,全市区域水环境功能区水质达标率达到100%,衢江出境水水质全部达标;衢州市区每年空气质量达到二级以上优良水平的天数都在350多天;全市各级集中式饮用水源水质达标率已连续多年达到100%;城市区域环境噪声控制在55分贝以下,烟尘控制区覆盖率达100%。衢州生态环境质量连续多年位居全省前三,实现了“生态建设为全省多作贡献”的目标。先后获得“中国特色魅力城市200强”、“国家级生态示范区”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”等荣誉称号。公众对生态环境质量满意度、民生满意度、安全感满意度连年位居全省前列。

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