“十一五”期间，全省上下深入贯彻落实科学发展观，坚持节约优先方针，把节能降耗作为转变经济发展方式、促进结构转型升级的一项至关重要的工作，从落实工作责任、调整产业结构、推动技术进步、完善体制机制、加强执法监管等方面，加大力度、扎实推进，取得明显成效。“十一五”前四年单位GDP能耗累计下降17.51%，预计可完成“十一五”节能目标，全社会节能氛围日益浓厚，工作基础不断强化。

一大批节能重点工程建成投产。“十一五”期间，突出冶金、化工、建材、电力、纺织等重点耗能行业，围绕实施工业锅炉（窑炉）节能改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化等重点工程，累计组织实施节能改造项目1400多项，形成节能能力约2000万吨标准煤。水泥行业纯低温余热发电、钢铁行业高炉压差发电、低热值煤气发电、加热炉蓄热式燃烧技术等一大批先进适用节能技术在全省得到广泛应用，水泥企业通过实施纯低温余热发电改造满足了企业1∕3的用电需求，南钢、沙钢等钢铁企业余热、余压发电占企业用电量40%以上。深化电力需求侧管理，推进能效电厂建设，提前一年完成“十一五”建设60万千瓦能效电厂规划目标。积极实施国家节能产品惠民工程，3年累计推广节能灯1000多万只。

结构节能成效显著。现代服务业和新兴产业加速发展。“十一五”期间，我省第三产业占地区生产总值比重逐年上升，2010年服务业增加值占GDP超40%，新兴产业实现销售收入超2万亿元，占全部工业比重23%。传统产业提升发展，落后产能加快退出。“十一五”期间，全省累计淘汰落后炼铁505万吨、炼钢657.2万吨；关停小火电机组723.094万千瓦、淘汰落后水泥3251万吨、玻璃14.5万标箱、焦炭444万吨、造纸50.3万吨、酒精13.9万吨、制革25万标张、印染4.2亿米、化纤16.5万吨。

初步建立节能工作基本制度和政策体系。制定出台《省政府关于加强节能工作的意见》、《江苏省节能减排工作实施意见》、《省委省政府关于进一步加强节能减排促进可持续发展的意见》等一系列文件，颁布实施《江苏省节能目标责任评价考核暂行办法》、《关于建立GDP能耗指标公报制度的意见》、《江苏省单位GDP能耗统计指标体系实施方案》、《江苏省单位GDP能耗监测体系实施方案》，建立单位GDP能耗统计、监测、考核体系。制定出台《江苏省固定资产投资项目节能评估和审查管理暂行办法》，实施固定资产投资项目节能评估审查制度。建立实施对落后产能、落后高耗能用能设备和超产品能耗限额用能的差别电价和惩罚性电价制度。

节能法制化建设取得可喜进展。修订施行《江苏省节约能源条例》，颁布实施《江苏省建筑节能管理办法》和《江苏省公共机构节能管理办法》，制定水泥、烧碱等一批高耗能产品能耗限额标准。加强节能监察执法能力建设，强化节能监察机构队伍，完善检测仪器装备，保障执法经费，建立健全省、市、县三级节能减排监察（测）机构，初步形成了横向到边、纵向到底的监察（测）执法体系。