工业和信息化部11日公告了2011年工业行业淘汰落后产能企业名单，涉及炼铁、炼钢、铜冶炼、水泥、平板玻璃、造纸、酒精、印染、化纤等18个工业行业共2255家企业。据悉，在此次公告之前，相关淘汰落后产能任务早已下达至各省、区、市。记者在昨日（7月12日）采访中了解到，目前，部分企业已经接到通知并处理完毕，也有企业目前正在一步步实施淘汰的过程中，但也有部分企业称被列入淘汰之项目或生产+线早已近乎废弃不用或已然不复存在。

淘汰目标较5月加重

按照《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）和《关于下达2011年工业行业淘汰落后产能目标任务的通知》（工信部产业[2011]161号）要求，7月11日，工业和信息化部在各地公告的基础上对全国2011年18个工业行业淘汰落后产能企业名单、淘汰落后生产线（设备）及产能进行了公告。根据公告显示，2011年18个工业行业淘汰落后产能共涉及2255家企业。水泥、钢铁等成为淘汰落后产能最多的行业，其中，水泥行业以15327万吨的淘汰落后产能以及涉及782家企业数量位居第一，而炼铁行业以3122万吨的淘汰落后产能、涉及96家企业，炼钢行业以2794万吨的淘汰落后产能、涉及58家企业排名第三。河北、湖南、山西成为淘汰落后产能涉及企业最多的三省份。此外，焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、平板玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤也在落后产能淘汰名单之中。

《每日经济新闻》记者注意到，与5月公布的2011年淘汰落后产能目标任务相比，这份公告中的淘汰任务力度有所加重。根据工信部5月10日消息称，公开资料显示，18个工业行业淘汰落后产能目标任务为：炼铁2653万吨，炼钢2627万吨，焦炭1870万吨，铁合金185.7万吨，水泥13355万吨等。除此之外，记者发现，今年上单企业较去年增加了168家，且公布时间较去年提前了一个月。

企业称已经淘汰完毕

据了解，根据各地经省级人民政府同意提出的2011年淘汰落后产能计划任务，结合产业升级要求和各地实际，经淘汰落后产能部际协调小组第二次会议审议通过，工业和信息化部已于5月将工业行业2011年淘汰落后产能目标任务分解下达到各地。《每日经济新闻》记者就工信部公告企业名单，对目前相关公司的淘汰产能情况进行了调查。调查发现，目前，部分企业已经接到通知并处理完毕，也有企业表示目前正处在设备淘汰的过程中，但也有部分企业称被列入淘汰之项目或生产线早已近乎废弃不用或已然不复存在。

从事水泥生产与销售的浙江青龙山建材有限公司相关工作人员向《每日经济新闻》记者表示，公司已经收到相关通知并着手实施淘汰。他告诉记者：“由于一次性更换数台水泥磨机存在一定的难度，因此得到领导批准后需要一步一步的进行淘汰。”

新余钢铁集团有限公司的两个350立方米高炉共100万吨能耗属于此次淘汰之列，该公司相关人员在接受记者采访时表示，国家的指令一定会遵照实行。不过新钢股份（600782）董秘办的一位工作人员也向《每日经济新闻》透露，“这两个高炉现在可能已经不怎么开了，是与去年已经淘汰的两个转炉是配套的，实际上已经没有正常在运转了。”同时该工作人员表示，这两个淘汰的高炉系小高炉，尽管有灵活的优势，但利用率差，该企业已基本都采用大高炉了。

南京市江宁区造纸厂的水力碎浆机9台、成型网13台、卷纸机5台、复卷机5台共8万吨产能的设备也是工信部公布的此次淘汰计划之内，不过该厂原工作人员向记者透露，这些设备早已没有。“没有了，早关了，去年就拆迁掉了”据该人员讲述称，甚至该江宁造纸厂也早已于去年拆迁掉而不复存在了。

同样，记者也无法得到南京另一家全套造纸设备都被淘汰的南京造纸厂，似乎早已销声匿迹，据南京当地市民反应，该厂也早已关闭。为此，记者欲就江苏淘汰落后产能的现状及上述两家南京的造纸厂的命运状况，想南京市政府相关方面咨询，但未能得到相关回应。

另外，《每日经济新闻》也发现，在将淘汰落后产能任务下达至各省、区、市3个月后，仍有不少企业表示对此事并不知情。

行业将面临调整 落实起来仍有困难

对于此次工信部公布的2011年淘汰落后产能企业名单的公布，业内人士认为，将引起相关行业的调整，利于行业集中进一步提高，同时对中小企业将是不小的挑战。中投顾问环保行业研究员盘雨宏指出，落后产能的淘汰将砍掉一部分企业以及市场产能，行业集中度进一步提高，兼并重组的加剧将改变市场竞争环境，促进资源向大型企业以及高效市场方向流动，从而进一步促进行业转型以及升级。

“但是落后产能的淘汰向来是以民营及中小企业打头阵，虽然此次落后产能的淘汰也涉及到大型企业及上市企业，但其淘汰的落后产能占整个公司产能的比例非常小，对公司经营及盈利情况的影响微乎其微。”盘雨宏表示，“而与之相反，中小企业产能基数小，落后产能的淘汰对企业的影响较大，企业或将直接面临关停，而今年以来，中小企业融资环境下滑，这将近进一步加剧中小企业的生存困境。”也有分析人士指出，此次淘汰落后产能的力度很大，与此前的高能耗行业投资过热不与关系。工信部此举对抑制高耗能抬头的趋势，保障节能减排目标的顺利达成，以及实现行业的结构调整与升级，无疑有着重要的作用。

记者了解到，根据4月19日国家工信部公布的2011年一季度工业生产情况，一季度工业生产继续保持较快增长态势，重工业增速加快明显。同时，报告也揭示出六大高耗能行业增速继续加快，一季度六大高耗能行业增加值增长12.2%。雨宏指出，“2011年为十二五开局之年，市场投资热潮涌动，无形中推高了高耗能行业的投资，就行业本身而言，例如水泥、钢铁等行业仍然存在落后产能过大的问题，行业景气度不高，事实上，在淘汰落后产能的同时，目前国内部分行业的产能有增无减，投资也不降反升，对我国能源利用、环境保护都造成相当的威胁，市场结构调整以及节能减排的难度依然存在。”

另外，分析人士认为，淘汰落后产能的落实依然面临重重困难，地方政府在其中将扮演重要的角色。由于基础数据的统计以及实地调研需要耗费大量的人力物力以及财力，因此，有效的统计会遭遇现实困境的阻碍，要有效的避免数据造假的问题需要地方政府的大力配合，当然，地方政府在整个落后产能的淘汰过程中扮演的角色非常重要，因为一旦涉及地方政府的利益，政策落地会遇到很多困难。