7月11日，国家工信部下发了2011年淘汰落后产能企业名单，这个名单涉及18个工业行业共2255家企业。其中河南需要淘汰的工业企业有251家。

近日，《中国经营报》记者对河南多个行业淘汰产能情况进行了解后发现，往年存在的乱象今年依然存在。

补贴不到位，企业不积极

根据河南省新乡县政府的要求，新乡华宇电磁线有限公司将准备要淘汰的产能上报到所在辖区的新乡县政府工业局，包括6台QHLQ电炉、2台QHW电炉。王捷告诉记者，其实新乡华宇公司有16台这样的电炉，之所以少报几台，是出于资金周转以及设备转换成本、设备暂停后的损失等方面的考虑。

但新乡华宇没有想到的是，国家工信部下发的2011年工业企业淘汰落后产能企业名单中，显示新乡华宇要淘汰的电炉仅为2台。新乡华宇公司办公室主任王捷对此表示不理解，既然企业愿意多淘汰产能，为何出现多报少批的现象？

记者致电新乡市工业局副局长张如意，张表示这样的情况应当询问企业直接上报的新乡县工业局，新乡县工业局则称“了解这个事情后再回电话”。但截至记者发稿，并未得到新乡县工业局的回应。

与新乡华宇相比，河南济源市的4家焦化厂更为纠结。早在去年8月份，四家焦化厂中已有2家企业停工，而另外两家也不同程度地处于经营困境中。其中一家焦化厂一位叫姚伟的主任对济源政府表现出不满。他说，光听说政府给补贴，但是至今也没有消息。

河南社旗县的刘羽生在玻璃制造行业干了多年，深知传统的工艺在市场竞争中的劣势。但是否对设备升级换代，他有些犹豫不决。几个月前，社旗县工业局的人明确要求其将设备淘汰掉，刘羽生才下决心将经营多年的明玉玻璃工艺制品有限公司彻底放弃。

刘羽生告诉记者，在今年年初被迫淘汰落后产能时，并未听到国家对淘汰掉的产能有补贴，只是在不久前才知道国家有这一项政策，至于补贴的标准，他一无所知。在淘汰落后产能相关政策方面，企业与政府相比明显处于信息不对等地位。

去年天园纸业共上报了14台造纸设备，但是最后的结果是设备拆除了，一分钱也没有批下来。“当时要很多材料，把我们弄得手忙脚乱，准备了大量的资料。” 天园纸业的一位负责人说。“我总结，原因是工信局是只要报就给批，将来完不成任务也不受批评。而财政局在补贴上的审查却非常慎重。”

合并产能绕开“被淘汰”

7月20日下午，被称为中国造纸第一镇的河南新密大隗镇笼罩在一片烟雨中。天园纸业第十分公司的厂房，几个工人正在忙着拆除一台型号为1575的造纸机。这是今年天园纸业上报的8台生产设备之一。据介绍，设备在拆除之前，已经以20多万元的价格卖给了新郑市的一家废旧设备回收公司。

天园纸业下辖10多个分公司，各个分公司虽然打的是天园纸业的牌子，但是本质上还是单个企业。所不同的是他们的纳税需要通过总公司来进行。

早在2005年，由于当地政府加大了排污的整治力度，要求凡是小企业均要被淘汰掉，于是，这些企业自动联合起来组合成一家总规模足能够超出关停标准的“大型企业”。这就有了天园纸业下辖10个分公司的现象。

今年，当地政府拟对生产能力较弱的企业进行重组，实现统一法人、统一治污、统一经营、统一管理。“重组后工业用纸企业年生产能力不低于20万吨，特种纸及生活用纸企业年生产能力不低于5万吨。”天园纸业一位姓魏的工作人员告诉记者。而新密市大多数造纸企业都达不到这一要求。这意味着许多中小企业必须走往年重组的路子。

7月20日下午，几经辗转，记者在大隗镇观寨村一个杂草丛生的院子里找到了天园纸业总公司，在一间极其简陋的办公室里，工作人员告诉记者，天园纸业下边的几个分公司已经拆了几台设备，还有几条生产水果袋子的设备“不舍得拆除，正在观望中”。这位工作人员告诉记者，新密市几家生产果袋设备的企业正在游说政府，希望能够以生产特种纸设备的名义来逃过被拆除的命运。

管理乱象

济源天龙焦化有限公司的姚伟告诉记者，早在去年8月份自己就按照政府要求将不符合国家要求的设备淘汰掉了，但直到一年后自己才显示到国家工信部公布的2011年淘汰落后产能的名单上。济源市另外两家焦化厂情况与其相同。其中济北焦化公司一位前员工告诉记者，这家企业设备早已变卖，企业已不存在，但却出现在2011年淘汰落后产能的名单上。

记者获悉，国家明确规定焦炭行业要在2010年底前淘汰炭化室高度4.3米以下的小机焦（3.2米及以上捣固焦炉除外）。而济源的四家焦化厂均是不达标企业。地方政府2010年为了应付国家任务，紧急关停。一年后，这些企业才出现在淘汰落后产能的名单上。

对此，济源市工业局项目科一位姓陈的科长在电话中告诉记者，济源市下手早，早早就将设备淘汰。但是对于记者追问为何没有将几家淘汰的企业纳入到2010年淘汰落后产能计划上时，这位姓陈的科长表示“不方便告诉你什么”。

记者从河南许多地方上报的2011年淘汰落后产能数字来看，落实情况不容乐观。国务院还要求“各地区可根据当地产业发展实际，制定范围更宽、标准更高的淘汰落后产能目标”。从记者的调查情况来看，各地在落实中还存在很多“瑕疵”。

例如，洛阳忠诚铁合金有限公司和洛阳市双扶铁合金厂近日将低于6300千伏安以下的矿热炉上报至淘汰的名单，然而，根据国务院的规定，铁合金行业6300千伏安以下的矿热炉属于2010年前必须淘汰的设备。

在原阳县淘汰的落后产能名单中，记者发现书春纸业上报了一台型号为1092的纸机及其附属设备，而今年该公司依然要淘汰掉一台1092纸机，不同的是产能从去年的0.37万吨换成了今年的0.4万吨。

看到2011年国家工信部关于淘汰落后产能的名单，新乡市华宇电磁线有限公司办公室主任王捷比较惊讶，因为她亲自递交的本企业淘汰数据与实际公布的数据出入很大。王捷上报的设备分别为A90反射炉和A70反射炉各一台，电炉8台，但国家工信部公布的名单上电炉数量却成了2台。

据了解，淘汰产能数据是逐级上报，记者先后在新乡县工业局、新乡市工业局了解到企业上报的设备均是8台电炉，而到了河南省工信厅网站上披露的数字则变成了2台，但总体产能仍是7.52万吨，与之前8台的产能相同。

上报与公布的数据出入很大。河南省工信厅相关人员表示，有的是按照批复的产能，有的是按照实际产能上报，但是在上报的时候没有什么统一的标准，导致上报产能存在出入，他们对此也没有什么好办法。