规划要求，淘汰年产5.1 万吨以下的化学木浆生产线、单条年产3.4 万吨非木浆生产线和单条年产1 万吨及以下废纸浆生产线，以及窄幅、低车速、高消耗、低水平造纸机。

　　发改委、工信部、国家林业局日前印发《造纸工业发展“十二五”规划》。规划提出，2015年，预计全国纸及纸板消费量11470万吨，比2010年年均增长4.6%;纸及纸板总产能为13000万吨左右，总产量达到11600万吨，年均增长4.6%。

　　规划明确，加快形成符合我国国情的以废纸纤维、木纤维为主，合理利用非木纤维的造纸原料结构。2015年木浆、非木浆、废纸浆比重由2010年22.0%、15.3%、62.7%调整为24.3%、11.7%、64.0%。国内废纸浆比重由38.0%提高到41.0%，国产木浆比重由8.4%提高到10.3%。

　　规划要求，淘汰年产5.1 万吨以下的化学木浆生产线、单条年产3.4 万吨非木浆生产线和单条年产1 万吨及以下废纸浆生产线，以及窄幅、低车速、高消耗、低水平造纸机。

　　禁止采用石灰法地池制浆(宣纸除外)、限制新上项目采用元素氯漂白工艺(现有企业逐步淘汰)，禁止进口国外落后的二手制浆造纸设备。完善“三废”治理设施，严格控制污染物排放。对经限期治理仍不能达标的企业或生产线要依法整顿或关停。“十二五”期间，继续实行产业退出机制，调整和明确淘汰标准，量化淘汰指标，加大淘汰力度。新增日处理污水能力300万吨，淘汰纸及纸板落后产能1000 万吨以上。

　　规划同时要求要优化企业结构，推进兼并重组，着力培育一批骨干企业，调整企业规模结构。努力提高产业集中度，到2015年形成纸及纸板年产100万吨以上企业20余家，木浆年产100万吨以上企业3家，排名行业前30名的企业纸及纸板产量占总产量的比重由目前的42.3%提高至45.0%以上。