“十二五”期间，东莞的化学需氧量要控制在12.45万吨以内，比2010年要少20%，但现存近千家高风险企业给本地环境带来不少隐患。27日上午，东莞市环境保护工作会议召开，市政府和各镇街、部门签订了减排责任书。东莞副市长梁国英介绍，环保合格依然是重大项目引进的前提，而为了整治地方环境，东莞将试行煤炭消费总量控制和排污权有偿交易制度。

　　广东省环保厅副厅长陈光荣在会议上介绍说，“十二五”期间污染物指标增加了氮氧化物和氨氧，即由二氧化硫、COD两项增至4项，而且省领到的任务也很重。作为减排的主战场、主力军，东莞也面临着更艰巨的任务。

　　作为优化环境的一种新方式，国家目前拟在多个地市尝试煤炭消费总量控制。东莞环保部门表示，将严格控制新增煤电项目，涉煤项目试行煤炭等量替代作为项目审批的前置条件，降低煤炭消费比重，推动企业实施集中供热或改燃清洁能源。

　　对电力、造纸、印染等重污染行业，东莞则实施行业主要污染物排放总量控制，造纸、电镀等行业实施统一规划定点，严禁在环保专业基地外新建项目。

　　按照要求，东莞市在2015年底前，要完成全市所有燃煤火电机组脱硫设施建设，并完成12.5万千瓦以上现役燃煤火电机组低氮燃烧改造和烟气脱硝改造，而全市工业锅炉达30蒸吨以上的企业全部实施烟气脱硝和低氮燃烧改造，综合脱硝效率达到80%以上，脱硝效率达到30%以上，确保达标排放。

　　而从今年起，东莞也将推行排污权有偿使用与交易试点工作。排污权交易是指在一定区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交易相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。

　　作为一种市场行为，排污权交易对企业的经济激励在于，排污权的卖出方由于减排而使排污权剩余，之后通过出售剩余排污权获得经济回报，这实质是市场对企业环保行为的补偿。

　　减排对策

　　对策1

　　企业环境违法信息纳入银行征信系统

　　金融监督是促进企业减排的重要方式。据悉，位于麻涌镇的广东中成化工股份有限公司是东莞“老牌企业”，却曾因污染严重而被列为2011年全省重点区域环境问题，被省环保厅挂牌督办。去年底，麻涌镇通过决议，2014年前该厂必须搬走。昨日的会议上，梁国英透露说，上月底柳州市领导和该集团老总前来东莞，为企业对麻涌环境带来的影响道歉，同时希望共同努力摘掉这顶“帽子”。

　　据悉，中成化工准备2年内把工厂迁回柳州，并在东莞建设3个总部：企业总部、出口基地总部和研发总部。

　　对于中成化工的表态，梁国英认为主要是因为“省挂牌督办后，所有的银行都封锁它，不给贷款，企业没法生存”。他表示，接下来东莞把环境治理与金融机构紧密联系在一起，让违法企业付出沉重代价。

　　环保部门介绍，在“十二五”期间，将继续实施企业环境信用制度，由环保等有关部门与金融监督管理部门联合，将企业环境违法信息纳入银行征信管理系统，对环保信用“红牌”企业，金融机构应停止各类形式的新增授信支持，并采取措施收回已发放的贷款，对环保信用“黄牌”企业，金融机构应严格限制污染企业的贷款，及时调整信贷管理，推进绿色信贷。

　　对策2

　　开展水源地环境状况调查

　　《计划》称，东莞将开展水源地环境状况调查，包括建立农村集中式饮用水水源地水质定期监测制度，开展农村集中式饮用水水源地基础环境状况调查和评估，建立动态管理数据库，每年更新一次。

　　今年年底前，东莞将完成东江干流、东江北干流、东江南支流和中堂水道等河道型饮用水源地，8大江库联网工程水库以及契爷石、黄牛埔等重点水源地保护区划分，对饮用水源保护区实施重点控制、重点整治。到2015年，完成全市重点饮用水水源地保护区隔离围网工程建设。

　　通过统筹城乡供水格局，东莞将减少农村饮用水水源地数量，并制定饮用水源保护区应急预案，强化水污染事故的预防和应急处理。

　　对策3

　　年内完成全市土壤“体检”

　　在农村土壤污染防治方面，今年东莞将完成全市土壤污染现状调查，建立土壤环境质量数据库、土壤样品库和信息查询系统。数据库实行动态管理，每5年更新一次。

　　在污染严重的重点场地或敏感区域、农业种植区域等重点地区，环保部门将开展环境风险评估，确定土壤安全级别，制定重点地区土壤污染物优先控制清单。持续开展瓜果、蔬菜产地等农业种植区土壤环境加密监测，及时掌握土壤环境状况，监测数据每年修正一次。另外，将争取在今年内完成2-3处典型污染场地土壤修复试点，重点防范重金属污染、持久性有机污染等土壤污染问题。