尽管中国近年来在经济上持续的高速增长令人赞叹，然而很多其他方面的发展却并没有与经济增长保持同步，尤其在某些生活习惯和生活观念上。

　　由于消费者观念的落后，加上部分企业的逐利行为驱使，导致生活用纸行业乱象丛生。粉尘多、漏洞大、微生物超标，甚至含有荧光性物质，餐巾纸的诸多质量问题堪忧，给人们的健康带来隐患。

　　业内人士指出，消费者健康科学的用纸观念亟待培养，行业也急需加强规范。

　　用纸观念落后二十年

　　根据中国造纸协会生活用纸委员会的2011年生活用纸行业年度报告，2011年我国生活用纸的年人均消费量仅为3.9kg，尚未达到世界平均水平4.2kg，相比北美25kg、日本和西欧15kg、中国香港/澳门/台湾10kg以上都还有相当大的差距。

　　中国造纸协会生活用纸委员会副秘书长张玉兰接受《第一财经日报》记者采访时表示，与美国、日本、欧洲等发达国家相比，我国在生活用纸的用量和观念上仍然存在很大的差距。“他们对于纸的品质也显得更加重视，我们现在的人均用量以及观念可能相当于他们二三十年前的状况。”

　　根据上述2011年生活用纸行业年度报告，2011年我国排名前15位的制造商的产量占总产量的40.3%，销售额合计约占总销售额的43.5%。而在欧美国家，前五大造纸集团，就能占到市场份额的80%左右。

　　某品牌纸巾的一位区域经理表示，在欧美国家，这些有品质保障的大企业生产的产品成为市场的主导，小企业小造纸厂想挤进来，几乎不可能。这也使得产品的品质有一定的保障。而我国消费者的消费习惯其实是在引导商家造假。“我们喜欢用纯白色的餐巾纸、面巾纸，但是真正100%原木浆纸是泛黄的。”商家为了投消费者所好，就会在纸浆里添加漂白剂，某些不法厂家甚至使用荧光粉。慢慢地，消费者就产生错误的认识：纸越白越好。

　　行业乱象亟待加强监管

　　此前曾有媒体卧底曝光餐巾纸行业的种种乱象：宣称“全密封包装”的餐巾纸，其实出自“全手工包装”的小作坊，这些小作坊常常是厕所、餐厅与车间、仓库“一体化”，环境状况极差。而更为重要的是，这些小作坊多用原本应用来生产厕用纸的原纸来生产餐巾纸。

　　国际食品包装协会常务副会长董金狮指出，根据国家规定，卫生纸允许采用回收纸做原料，但生产餐巾纸却不允许。一些造纸厂用回收纸来生产卫生纸，为了让纸变白，会在生产中加入脱墨剂、滑石粉(碳酸钙)、荧光增白剂、漂白助剂等化工原料。这些化学成分，都是对人体皮肤有害的。同时，一些纸厂出于生产便利考虑，往往混产卫生纸、餐巾纸，原料也可能混合使用。

　　为何餐巾纸行业如此乱象丛生?业内人士分析，制度缺失、监管难、查处难是主要原因。

　　董金狮说，目前，和食品直接接触的用纸，如水杯、纸餐盒等食品用纸，国家已明确规定需要有“QS”认证。而餐巾纸没有纳入食品用纸的范畴，属于监管的真空地带。这就造成全国生产餐巾纸的上万厂家，生产标准各异，质量良莠不齐。

　　另外，由于监管部门的职责权限不明确、不清晰，也导致一张小小的餐巾纸从生产、流通到消费，有多个部门在管，却没有管好。

　　目前，市场上对卫生纸和餐巾纸没有明确的划分界限，大部分卷筒纸只在包装上标明“卫生纸”，部分包装较好的标明“面巾纸”、“纸手帕”、“纸面巾”。至于哪些可以用于擦嘴、哪些只能当作厕用纸，消费者无法从包装上获得参考信息，只能凭感官判断质量，使得一些不法厂家难以得到有效监管。

　　因此，业内人士呼吁，政府应尽快对餐巾纸实行QS市场准入制度，并需明确餐巾纸包装标识。