一、有利因素

　　（一）政府着力推动林业产业的发展

　　2016年11月，国务院出台了《完善集体林权制度的意见》，要进一步稳定集体林地承包关系，放活生产经营自主权，引导集体林适度规模经营，完善扶持政策和社会化服务体系，推动林业产业的发展。政府鼓励工商资本与农户开展股份合作经营，推进农村一二三产业融合发展，推进集体林业多种经营。还要加大金融支持力度，建立健全林权抵质押贷款制度，鼓励银行业金融机构积极推进林权抵押贷款业务，适度提高林权抵押率，推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式和“企业申请、部门推荐、银行审批”运行机制，探索开展林业经营收益权和公益林补偿收益权市场化质押担保贷款。加大开发性、政策性贷款支持力度，完善林业贷款贴息政策。鼓励和引导市场主体对林权抵押贷款进行担保，并对出险的抵押林权进行收储。各地可采取资本金注入、林权收储担保费用补助、风险补偿等措施支持开展林权收储工作。完善森林保险制度，建立健全森林保险费率调整机制，进一步完善大灾风险分散机制，扩大森林保险覆盖面，创新差别化的商品林保险产品。研究探索森林保险无赔款优待政策。

　　（二）林业碳汇产业正在发展当中

　　林业碳汇产业在发展当中，国内碳汇造林试点取得积极进展，清洁发展机制（CDM）碳汇造林活动稳步推进，全国林业碳汇计量监测体系及技术标准体系正逐步建立，林业碳汇产权、碳交易制度建设等正在破题。政府鼓励林业碳汇项目产生的减排量参与温室气体自愿减排交易，促进碳汇进入碳交易市场。随着建立全国碳交易市场的努力，中国将很快形成全世界最大的碳交易市场，林业碳汇产业发展前景更为广阔。

　　（三）森林旅游等第三产业是林业转型发展的新方向

　　近年来，我国森林旅游与林业休闲服务业逐步兴起，目前全国已建立3,234个森林公园、2,729个自然保护区、916个湿地公园，森林旅游人数呈几何级数增长。2015年，全国林业第三产业产值达9,262亿元，其中林业旅游与休闲服务产值达6,759亿元。

　　此外，由数据统计得出，国内林业近五年的第一产业比重逐步降低;第二产业比重保持稳定，工业化进程稳步发展;第三产业比重快速提高。加上随着政府对森林资源的保护力度逐渐加大，伐木的管制越来越多，传统林业产品的利润空间也会越来越低，由此可以看出，林业的第三产业是未来发展的新方向。

　　二、不利因素

　　（一）森林资源总量不足，林业产业基础支撑能力仍然较弱

　　中国是全球最大的木材进口国和第二大木材消耗国、木材安全形势严峻复杂，全社会对木材刚性需求越来越大，到2020年将达到7亿立方米。因此，随着生态产品需求增长、天然林全面停止商业性采伐以及环境意识增强，未来森林资源供需矛盾可能不断加深，成为制约我国林业产业发展的主要瓶颈之一。

　　（二）林业集约化程度较低，产品以低端为主

　　目前我国的林业第一产业生产主要以家庭分散经营为主，专业化、规模化、集约化和机械化程度较低。第二产业初加工产品比重过大，趋同化严重，附加值较低。第三产业主要以传统生产要素投入为主，科技资本和市场化机制还未形成，因此，我国的林业发展仍处于初级阶段，林业相关产品仍然属于低端化产品，产业结构依然有待优化。

　　（三）劳动力成本逐年上涨

　　林业作为典型的劳动密集型产业，随着劳动力成本逐年上涨，产品的利润空间正在逐渐被压缩，加上受国内经济增速放缓和经济结构调整的影响，下游低端市场需求不旺，尤其是普通类木材行业。因此，林业产业转变发展方式、提高生产率、向产业链高端转型升级迫在眉睫。

　　中投顾问对2017-2021年中国林业总产值预测

　　2015年，我国林业总产值为5.94万亿元，同比增长9.86%;2016年为6.40万亿元，同比增长7.74%。

　　综合以上因素，我们预计，2017年我国林业总产值将达到7.0万亿元，未来五年（2017-2021）年均复合增长率约为10.94%，2021年总产值将达到10.5万亿元。

　　中投顾问对2017-2021年中国全部林业投资完成额预测

　　2014年，我国全部林业投资完成额为4,325.51亿元，同比增长14.36%;2015年为4,290.14亿元，同比减少0.82%。

　　综合以上因素，我们预计，2017年我国全部林业投资完成额将达到5,724亿元，未来五年（2017-2021）年均复合增长率约为4.54%，2021年投资完成额将达到6,836亿元。