11月26日，是国内铜版纸生产企业击掌相庆的日子。这一天，对外贸易经济合作部与国家经济贸易委员会联合发布公告，初步裁定原产于韩国、日本、美国的铜版纸存在倾销，决定对上述三国的铜版纸征收倾销保证金。
根据公告，自2002年11月26日起，进口经营者在进口原产于上述三国的被调查铜版纸时，要根据初裁决定所确定的各公司的倾销幅度向海关提交现金保证金。
这天下午，在北京梅地亚中心举办的媒体通气会上，四家提起反倾销调查的企业说的最多的是，“我们争取的只是铜版纸市场的公平竞争”。
取证难上加难
于去年12月底正式提出反倾销申诉的四家企业，其生产能力相当可观，仅江苏金东纸业一家，生产能力已达100万吨。在整个调查中，许多国内造纸企业也给予了积极支持，可谓是一次集体行动。当记者问及“在整个申诉过程中，最难的是什么”时，回答是“举证难”。
据代理此案的北京市环中律师事务所介绍，为了获得铜版纸在上述三国国内市场消费时的价格信息、出口价格信息等，事务所遍查了公开的信息资料，转而求助国外咨询机构。由于国内铜版纸进口商信息大多是不公开的，无形中更增加了取证的难度。
9个月周密、复杂的调查取证最终为国内铜版纸企业赢得了强有力的话语权。根据海关统计，从1999年起，韩国、日本、美国三国对我国铜版纸出口量开始下滑，但其出口价格却一路打压。在倾销最严重的2001年，平均到岸价由2000年的781美元／吨降到了2001年头8个月的705美元／吨。
与此同时，由于国内企业的陆续投产打破了国外铜版纸在中国市场上的垄断地位，1999年国外铜版纸开始压低价格进入国内，国内铜版纸价格随之被迫降低，年平均降幅为6.33％。从而导致国内铜版纸产业库存增加、开工率始终保持在较低的水平、出现严重亏损。
铜版纸价格回调
对进口铜版纸的反倾销显然会给市场带来不可忽略的影响。2001年底国内铜版纸企业年产量110万吨，距离国内全年200多万吨的需求量尚有100万吨的缺口。这一缺口会不会随着进口铜版纸的受挫越来越大呢？中国造纸协会的秘书长确认，目前国内铜版纸生产企业的实际生产能力完全可以满足国内需求，整个印刷业将由此获得稳定的铜版纸供应。
市场的另一个担心是，初步裁定公布后，会不会影响铜版纸价格上涨呢？
一个显而易见的事实是，从今年6月经贸委和外经贸部对铜版纸反倾销正式公告立案以来，铜版纸的价格已经略有回调。今年1至9月，韩国、日本、美国、芬兰四国铜版纸进口量较去年同期下降了43％。
对于市场的疑问，国内几家纸厂负责人的回答是，目前铜版纸价格的调整并非厂家的炒作，而是价格的正常回复。
初裁不容过于乐观
然而，初裁并不代表最终结果，对此国内造纸厂有着清醒的认识。按照正常的调查程序，明年2月6日、最晚不迟于8月6日之前，经贸委和外经贸部将对此案作出最终裁定。
从外经贸部正式公告立案到做出初裁，历时不过9个月，相关职能部门效率之高让国内纸业深受鼓舞。
万豪集团的负责人同时提醒同行，学会运用WTO规则保护自己的造纸企业正在壮大，要想借此契机打场翻身仗在铜版纸品质、服务上还需进一步提高，要着眼于全球竞争。此言不虚。眼下造纸企业的近忧首先是原料供应问题。入世后纸张平均关税将逐步降至5％—6％，进口纸的增加势必将对我国纸张市场和缺乏竞争的生产企业造成较大的冲击。
离开会场时，记者发现金东纸业的宣传册上赫然写着，“第一次就把事情做好”。这或许是本次反倾销初战告捷的最好诠释。文／本报记者 陈 燕
对各公司初裁确定的倾销幅度
国别 企业 倾销幅度
美国 维实伟克公司 29.65％
其他美国公司 63.45％
启星制纸株式会社 31.09％
南韩制纸株式会社 31.09％
丰满制纸株式会社 31.09％
韩松制纸株式会社 21.81％
韩国 新湖制纸株式会社 10.54％
韩国制纸株式会社 10.72％
新茂林制纸株式会社 7.23％
茂林制纸株式会社 5.58％
其他韩国公司 51.09％
日本制纸株式会社 23.89％
日本 日本王子制纸株式会 社 56.52％
其他日本公司 71.02％ |
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