蔡延松委员日期谈了关于林纸一体化问题的看法。蔡延松说，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，纸和纸板的需求量一直呈快速增长的趋势。1999年我国纸和纸板产量为2900万吨，列居世界第三位，同期纸和纸板的消费量达到3522万吨，居世界第二位。但木浆比重仅占纸品产量的15%左右（世界平均90%以上）。因此，一些高档印刷纸、强韧包装纸等大量依赖进口，仅1999年，我国的纸、纸板、纸浆、纸制品和废纸总进口量已达1253万吨，总价值56亿美元，比1995年增加了1倍多。特别是加入WTO后，国外纸品进入中国市场的机会加大，我国纸业将面临着严峻的挑战和冲击。

　　我国人口众多，但人年均纸制品消费量仅是世界人均消费水平的一半。专家预测：到2005年，纸和纸板消费量约为4500—5000万吨，由此看出，我国纸业在全球经济一体化市场上仍将占有重要的地位。

　　十几年前林业和造纸专家就指出：林纸（浆）一体化是加速发展我国造纸工业的必由之路。但为什么至今举步艰难？究其原因，主要还在于体制和机制及政策问题。为此，再次呼吁和建议：

　　一、国家“十五”计划，应把林纸一体化产业列为国民经济的基础工业，加快发展木材制浆造纸产业。

　　二、建立跨所有制、跨地区、跨部门、跨行业的联合，组建规范化的林纸一体化联合企业。

　　三、加快速生丰产林的定向培育。造纸工业原料林与木浆（纸）厂必须同步建设。如湛江木浆（纸）厂，国务院总理办公会决定建厂及前期论证已六年了，计划部门意见先建原料基地，林业部门及林农担心贷款造林，纸厂不上马怎么办？因此，原料基地及建厂要同步安排，在南方速生丰产林生产期6年即可采伐。

　　四、对造纸林基地建设及林纸一体化要给予优惠贷款及政策扶持。原料基地应视为木浆（纸）厂的第一车间。否则厂建成了，由于成本高于进口价，也缺乏竞争能力。

　　五、我国虽然是森林资源少的国家，但充分利用资源的潜力也很大。如国外废纸回收率达30%—50%，日本达53%，而我国还不到20%，每提高10% 的回收率，就可回收废纸300多万吨，相当与1000多万立方米木材。
中国网2001年3月16日