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伴随着经济发展和人口数量的不断增长，对纸品的需求量也逐年增长，预计到2011年越南市场对纸品的年需求量将达150万吨左右，2020年将进一步增至350万吨。越南全国有300多家造纸厂、纸浆厂。在这300多家企业中，95%的纸业公司属于中小型企业，机器设备陈旧，技术落后，总体的造纸技术和现代化工艺设备落后国际先进水平10-20年，致使每吨纸品的生产成本都比同类进口纸品价格高出800至1000美元。且本土企业生产的纸制品主要是书写纸、印刷纸、印报纸、各类家用纸、低质量的工业包装纸等，特种纸品和高级纸品绝大多数都靠进口。目前越南年纸张消耗量平均增长10.4%，但越南每年纸张供应缺口超过100万吨。纸浆产量也只能满足国内38%的市场需求，其他的都要靠进口。落后的造纸工艺设备技术，使得越南国内造纸行业面临着来自东盟各国和中国进口纸品的巨大冲击，特别是2010年中国-东盟自由贸易区的建成，中国造纸行业凭借30年来的发展成就，将给越南造纸行业带来巨大的挑战。越南造纸行业迫切需要实现产业革新，更新设备和技术。
由于经济不断发展，越南国内纸品需求量还在不断地增加。未来一段时间内，越南纸品仍需要靠进口，特别是需求量大的印刷纸、高质量包装纸、特种纸品等。但为提高纸业的竞争力，应对造纸业所面临的巨大挑战，越南政府制定了造纸业具体的发展规划，陆续出台鼓励政策。为扩大造纸业的生产规模，增强国内市场的供给，越南政府下一步将放宽对造纸业的一些限制，鼓励外商投资发展造纸业。外商的投资规模将不受限制，且投资越大，优惠政策越多。而根据规划，越南将致力于发展中小规模的造纸项目，越南意识到西方发达国家的造纸工艺设备技术比较先进，但价格却过于昂贵，而中国的造纸业经过30年来的发展已经取得巨大的进步，质优价廉，特别是在造纸装备和造纸化工产品方面的生产技术，非常适合越南国情和其造纸业发展需要。中国造纸企业在未来越南造纸行业发展建设中将大有可为。