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郭永新:林纸一体化核心思想是三个共赢
 
 

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作为国家重点发展的 “林纸一体化”工程,最近在林业资产投资收益问题引起了社会广泛的关注,日前,《中国证券报》记者采访了纸业战略专家郭永新先生,郭永新提出了林纸一体化是三个共赢的核心思想,引起众多网友提问,对此,中国纸网电话采访了郭永新先生,对林纸一体化该如何理解,林业资产如何掌控做出了解释。

郭永新认为,林纸一体化作为造纸行业的发展战略,不应该从局部观点出发,林业资产只是作为林纸一体化发展的重要组成部分,林纸一体化的核心思想是三个共赢,即国家、林企林农和企业都要从中获取收益。只有掌握林纸一体化的核心思想才意味着掌握全局,才能确保“林纸一体化”工程顺利实施。

 

一.政府通过调动企业积极性,达到增加绿化率、保护林业资源的目的

 

我国森林面积仅占世界的3.9%,森林蓄积量不足世界总蓄积量的3%,森林覆盖率为13.92%,人均森林面积和人均蓄积量都低于世界平均水平,分别排列在世界的120位和121位,森林覆盖率排在142位。

 

我国每年进口大量的木材及其制品,以满足市场需要。木材类资源在一定程度上为稀缺资源,全球林地面积(含原生林和人工林)长远来看仍然有着不断缩小的趋势,靠进口木材及其制品来满足国内需求并不是长久之计。

 

2001,国家计委、林业局和财政部共同下发《关于加快造纸用林基地建设的意见》,提出对自己种树的造纸企业予以税收优惠,比例最高可达50%,但以协议方式收购林木资源的企业不能享受优惠。随后不久,国家大幅削减农业税,以减免税收鼓励造林的方式失去了意义。

 

2004年国家发改委公布了《全国林纸一体化工程建设十五2010年专项规划》,计划未来10年内建设速生丰产造纸林基地500万公顷,新增木浆产量550万吨,将国产木浆比重从目前的6%提高到15,实现造纸业与林业共同发展。

 

随后各地区林业部门制定了相应的实施方案,在资金扶持、土地协调、税收征收等方面制定了一系列优惠政策,鼓励造纸企业向上游林业发展,将原来分离的林、浆、纸三个环节整合在一起,让造纸业负担起造林的责任,自己解决木材原料的问题,发展生态造纸,形成以纸养林,以林促纸的生产格局。造纸企业可以引进大量资金和先进的造林技术,缩短林木生长周期,提高速生林转化效应,并将种植人工林的木材大部分用于制浆造纸,提高企业造林的积极性和自觉性,促进林业的集约经营和林木的转化效益。在国家而言,林纸一体化在发展造纸业,发展国民经济的同时,增加了森林覆盖面积,保护林业资源,对环境保护也起到促进作用。

 

二.林企或林农通过与造纸企业合作,获得林业资产收益,提高收入水平

在国家政策的因素下,国家鼓励一切有能力的个人和企业参与林业建设,合作造林。发展林纸一体化,是带动林业经济发展的必然选择。

林企与林农通过与造纸企业合作,林木资源有了固定的流通渠道,可以长期发展下去,林木从之前的被动种植,转变为主动,并且林木的巨大市场需求在很长的一段时期内难以饱和,决定了木材将长期稳定在一个较高的价位上。与造纸企业合作的同时,可以吸引大量资金与科学技术,利用科学技术大大缩短林木生长周期,提高速生林转化效应,实现经济的可持续发展、环境的有效保护和经济社会的协调发展。另外,发展林业经济对当地生态环境的改善同样有着重要的影响,广泛种植林木,有着调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙的作用,对农业产业结构起到了优化的作用,并解放出大量的劳动力,对林企、林农增加收入起到很大的促进 作用。

同时,国家林业局再次强调要积极推进林权制度改革,将森林、林木和林地的所有权、使用权、收益权和处置权做出了详细的划分,按照法律规定,除林木有个人所有形式之外,其余均归国家或集体所有。此次林权改革就是将林地的所有权与林木的经营、处置权分离,允许个人在政策许可的情况下,充分享受林木资产带来的收益。

 

三.造纸企业通过收购林业资产,获得了防止原材料价格大起大落、抵抗系统风险的能力

由于我国森林资源极度短缺,而相对的农业资源却很丰富,为了节约木材资源,我国造纸工业形成了以草浆为主要造纸原料的产业模式,与世界造纸业的主流——含95%以上木浆造纸的水平相差很大。同时,利用草浆为主要原料,在加工过程中产生的污染大,造成造纸行业整体竞争力差。国家林业局领导曾指出,要提高我国造纸业的产业竞争力,必须调整产品结构,发展以木浆为主要原料的造纸业。

对于造纸企业来说,企业上游原材料关乎企业生产力和竞争力,而目前于我国森林资源短缺,大部分木浆原料需要从国外进口,受国际木材价格影响很大,而利用草浆生产的产品虽然在同类产品中具有较先进的技术,但与木浆产品想比较就缺乏竞争力了。同时,在下游市场中,纸类产品同质化竞争严重,对上游原材料提出了更多的要求,整体影响造纸企业的发展。造纸企业的生产线投资巨大,上游原材料出现任何动作,对整个造纸企业影响是非常巨大的,只有掌握产业发展的主动权,打通上下游,形成完整的产业链,才会最大限度的摆脱原材料对企业发展的束缚。

对此,造纸企业可以通过收购林业资产,获得了防止原材料价格大起大落、抵抗系统风险的能力。目前,林浆纸一体化成为各家造纸企业的基本战略,木材做为重要的造纸原材料,受当前木浆价格不断走高的影响,林业资产成为影响造纸企业发展的最重要因素,拥有林业资产意味着在一定程度上摆脱上游资源对企业的限制。

部分研究者认为,企业在林业资产投资上存在很多不确定性,现在热炒的是林业资产这个概念,但拥有林木不一定意味着拥有林业资产,由于没有明确的林权界定,因此无法估计不同林权模式下所带来的增值效益。以协议收购方式纳入的林业资产,虽然名义上属于公司,但实际林权仍在农户手中,纸业公司未来收购木材时仍具有一定的价格风险。

对此,郭永新认为,企业无论采取哪种方式都可以,关键是能否掌控收购林木资产的价格。只有把握了这一点,林纸一体化的主动权才掌握在企业手里。

虽然浆厂三年、林地五年的建设期较长,但从长远眼光看,林浆纸一体化的实施,对减少对上游市场原材料的制约,增加企业抵抗风险的能力,增加企业在未来市场的竞争力的不二法门。

 

在林纸一体化政策推动下,我们可以看出,未来我国森林覆盖率将大量增加,企业对草浆需求不再突出,减少“草”纸在加工过程中产生的污染量,大量减少环境污染的可能性,企业也逐步转型为以木浆为主要需求,草浆为辅的产业,并壮大整体产业的竞争力,同时林企或林农则通过种植林木资源获得长期稳定的经济收入,实现三方面共赢

 

 

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作者简介
郭永新
 
简介:郭永新,中国轻工业信息中心处长,清华大学MBA。近期的研究成果有《中国造纸行业竞争力研究》、《奔向2010年的宁夏轻纺工业发展战略》等。  
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