一份《中冶纸业银河有限公司2015年员工安置方案》的讨论稿，近日引发广泛关注。经济导报记者获悉，根据这份安置方案，中冶纸业银河有限公司(下称“银河纸业”)南厂配套辅助单位人员547人、辅助及后勤单位404人，共计951人将被纳入此方案中。

　　此举意味着，这家曾获得“中国轻工业造纸行业十强企业”、“山东省造纸行业十强企业”等多项省级以上荣誉的造纸企业，面临严重困难，不得不实施“减员增效”。根据上述方案，有近千人将面对解除劳动合同的现实。此前，银河纸业曾被指逃废银行债务而遭到诟病。

　　对此，银河纸业方面解释称，“集团公司对银河纸业作出了突出主业、集中发展的战略定位，在这一战略定位的基础上，根据相关法律法规，公司研究决定，在法律规定的范围内进行员工安置。”

　　一个月后正式公布方案

　　在搜索引擎中检索“中冶纸业银河有限公司”，一行醒目的文字首先映入眼帘：该公司已被列入全国失信被执行人名单。

　　更进一步的信息显示，被执行人的法定代表人或者负责人为李树俭，执行法院为聊城市中级人民法院，立案时间为2015年1月22日。

　　据其官网介绍，银河纸业始建于1958年，前身为临清造纸厂，现为诚通集团下属中国纸业投资总公司的全资子公司。根据导报记者此前的采访，该公司2007年7月被划转至中国冶金科工集团，2013年2月划转至诚通集团。然而，近年来，受外部原材料市场和产品市场的影响，公司连续亏损，生产经营发生严重困难。自诚通集团接手以来，该公司经历了多家银行追债、被法院列入失信被执行人名单等不利事件，企业声誉受到很大影响。

　　“尽管诚通集团为银河纸业做了多项长远的发展规划，但由于历史原因，银河纸业的各项负债等包袱过于沉重，如果不对现有企业情况作出大的改变，不仅长远规划难以完成，甚至企业的存亡都难以预计。”当地一位知情人士对导报记者表示，此次大规模的人员安置方案出台，可以说是诚通集团为下一步发展作出的一项重大决定。

　　根据上述方案内容，纳入安置范围的员工，银河纸业将按照《劳动合同法》等规定予以解除劳动合同，支付经济补偿金。同时，根据员工的不同情况，部分即将退休员工、双职工家庭员工可以得到“内退”待遇或者“岗位调整”。另外，该公司还将对部分后勤辅助岗位实行业务外包，将业务通过公开招标、议标等形式承包给符合资质的外部公司;从公司解除劳动合同的人员可以成立公司参与招标或议标，同等条件下享有优先权;承包公司业务的外部公司，需根据工作需要优先安置从公司解除劳动关系的原岗位职工。

　　方案称，将以2015年5月31日为节点，该时点作为公司员工安置的统计范围和依据，经济补偿金的计算时点以实际解除劳动关系为准。根据方案，6月中旬，公司将汇总工会和职工代表的意见，并对方案进行修改和完善。6月30日，向劳动保障行政部门报告裁减人员方案以及工会和职工代表的意见，并听取劳动保障行政部门的意见。7月5日前，完成安置所需资金申请。7月10日，正式公布员工安置方案，开始与被安置人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被安置人员本人支付经济补偿金，并出具解除劳动合同关系证明书。据悉，全部的人员安置将在9月30日前完成。

　　有望“重生”

　　银河纸业称，近年来受外部原材料市场和产品市场的影响，公司连续亏损，生产经营发生严重困难。为使公司走出困境、扭亏为盈，方拟推出上述方案。

　　事实上，从2013年下半年开始，关于银河纸业亏损、重组、停产等方面的信息就频频见诸报端。不少报道称，银河纸业重组被疑逃银行债务，或面临停产危险。同时，北京银行(601169,股吧)、浙商银行等多家债权银行向法院起诉，并对银河纸业账户及其部分土地房产进行了查封。

　　2013年8月，国资委发出一份《关于商请支持解决中冶纸业集团公司重组有关债务问题的函》中提到，2009年至2012年之间，中冶纸业(合并)累计亏损48.6亿元。划转时，银河纸业账面资产总额61亿元，负债总额53亿元，净资产8亿元。尽管2012年和2013年一季度都在亏损，但银河纸业尚能维持运转。

　　导报记者获悉，2013年5月，在一次例行土地核查中，临清市提出要收回2011年底置换给银河纸业的价值16亿元的土地使用权证。由此，银河纸业资不抵债的说法不胫而走。当年6月，金融债权人开始登门，企业陷入了前所未有的困难，甚至无力支付银行利息。很快，银河纸业在北京银行的5000万元贷款到期，无法如期归还，出现首笔贷款逾期。随后，相关银行采取了通过法律手段冻结银河纸业账户、查封资产等诉前保全举措。随着多家银行相继跟进，银河纸业资金链断裂。

　　与此同时，双方争执的过程中发现，各自手里的财务报表并不一致，而且差距很大。对此，诚通集团方面表示，经核查，银河纸业多年来向股东和银行提供两套财务报表，以不断增加贷款的方式维系企业运转(2009年银河纸业贷款26亿元，2010年33亿元，2011年36亿元，2012年44亿元)。

　　然而，有银行界人士当时质疑，新股东诚通集团接手后，银河纸业忽然变成亏损企业，新股东难逃转移资产、金蝉脱壳之嫌。对于银行的质疑，相关方多次邀请银行前来核查。其后，金融债权人委员会表示认可新的审计结果，没有再对股东方的数据提出新疑问。

　　“诚通集团曾聘请了多位业内专家，对银河纸业的重生予以论证，论证的内容主要是上新项目、更新装备、加强内部管理。专家们判断，一旦甩掉沉重的包袱，银河纸业有望扭亏。”上述知情人士坦言，这离不开一些外界条件的支持，比如电价、税收和利息。同时，通过补充资本金，对设备进行更新改造以及减员增效，银河纸业仍有可能走上良性发展轨道。