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四川省全面打响污染防治三大战役
 
http://www.paper.com.cn  2016-10-28 四川人民政府

  沱江从九顶山南麓倾泻而下,一路向南流到金堂县赵镇。在这里,接纳岷江分水毗河和青白江。然后继续向南,接纳鸭子河、石亭江等4条上游支流后,穿越龙泉山金堂峡,经简阳、资阳、资中、内江等地,至泸州汇入长江。

  沱江全长712公里,整个流域居住着3700多万人,是四川省工业集中之地。

  继岷江流域水污染防治攻坚启幕后,10月27日,四川省再次召开沱江流域水污染防治攻坚工作会。华西都市报记者了解到,这条多年来全域污染的河流,在其流经的7个市中,德阳、成都、资阳、内江和自贡5市均出现重度污染。

  整治已经开始。针对沱江流域的治理,四川将投入600亿-800亿元,选择10条支流一对一突破,同时建立定期联席会商机制,避免各市单打独斗。力争到2020年,使沱江的一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准,地表水优良比例达到70%以上。

  不仅如此,还有更多的江河也要治理。未来5年,四川将坚持重拳出击、铁腕治污,向突出环境问题“宣战”,打好污染防治“三大战役”。目前,《环境污染防治“三大战役”攻坚方案(送审稿)》已起草完毕,年底前就能出台。

  现状

  5个市出现重度污染沱江在长江流域污染最严重

  “沱江的污染让人揪心。”说这话的,是四川省环境保护科学研究所水环境所所长田庆华。从2008年开始,他奔走在沱江沿岸,用近8年时间采样、监测,以一组数据证明——沱江进入全域污染状态。

  记者了解到,2015年,沱江干流水质总体为轻度污染。除内江银山镇段、内江出境段外的江段,均不同程度受到总磷污染,成都三皇庙段还受到氨氮污染。

  从数据上看,支流的情况更糟糕。在德阳市境内,石亭江、鸭子河、绵远河八角段均为重度污染。在成都,毗河为重度污染。在资阳、内江和自贡,九曲河、威远河及釜溪河都是重度污染。此外,中河为中度污染,北河、阳化河、球溪河、濑溪河为轻度污染。也就是说,在沱江流经的7个市中,有5个市均出现重度污染。

  “沱江是整个长江流域污染最严重的支流。”田庆华告诉记者,沱江支流污染状况重于干流,主要污染因子依次为总磷、氨氮、化学需氧量,部分支流富营养化情况严重。

  他解释称,沱江污染是全流域性的,德阳、成都、资阳、内江、自贡、泸州段都受到了不同程度污染,工业、城镇生活、畜禽养殖、农业面源等各类污染源众多,排放的污染物大大超过河流的环境容量。此外,沱江流域许多支流修建了梯级船闸,河水流速缓,经多年蓄积,河道底泥中积累了大量污染物,河流内源污染严重,仅威远河就有船闸16处。

  解析

  生态用水缺乏

  环保投入不足河流自净能力低

  事实上,近年来四川拉开水环境治理大幕后,沱江的污染情况已逐步缓解,多个指标开始好转。沱江流域7市中,设置国家级考核断面16个,省级考核断面8个。今年1至9月,这24个断面水质达到目标考核标准的有17个,各种污染物浓度较去年同期均下降。

  “沱江并非今年才开始被污染,它的污染一直存在,治理也一直在进行。”四川省环保厅相关负责人表示,沱江流域沿岸工业、人口和城市密集,是资源型缺水、水质型缺水和工程型缺水皆有的综合性缺水地区。其中自贡、内江、资阳重度缺水,成都和德阳中度缺水,区域水资源的环境承载力与这些地区的社会经济发展需求极不匹配。

  除了生态用水缺乏,沱江的水量也较少。以省内长江水系主要河流水量为例,金沙江为4750立方米/秒,岷江为2830立方米/秒,其中青衣江为542立方米/秒。而嘉陵江为2120立方米/秒,长江则是30000立方米/秒(入海)。

  “沱江流量是519立方米/秒,与青衣江流量相近。”该负责人称,流量低意味着污染物无法在短时间内自净,若污染物源源不断排出,水体质量就会越来越糟。“当然,这只是客观原因。”事实上,除了自然条件制约,沱江流域工业集中、环保投入不足、污水处理设施不完善等因素,也在一定程度上让其“变质”。

  目前资阳、内江和泸州的城镇污水处理率仍偏低,很多城市污水收集官网覆盖率不高,截污不彻底。该负责人指出,城镇生活污水、磷化工企业、畜禽养殖等,都让沱江流域总磷污染未得到有效控制。

  此外,河道底泥多年蓄积污染物,河流自净能力低下,威远河等多条支流沿途修建了多座梯级拦水坝,河道中蓄积多年的底泥也是重要污染源之一。不仅如此,沱江流域森林覆盖率不足10%,是四川各条河流中最低的。

  治理

  建定期联席会商机制

  力争2020年水质优良比例达70%

  沱江治水攻坚的开启,仅是四川污染防治“三大战役”的一个缩影。在治水方面,四川正以“歼灭战”的方式,向劣五类水体宣战。

  目前,沱江流域流经的7个市已经拿出行动方案,力争到2020年使沱江的一级支流绝大多数水体达到地表水四类以上标准,地表水优良比例要达到70%以上。

  目标已定,如何办到?四川省相关负责人表示,沱江流域的治理,将选择10条支流一对一击破。如成都重点突破毗河、青白江,德阳重点突破绵远河、鸭子河和石亭江。此外,建立定期联席会商机制,由省直相关部门分管厅级负责同志任联席会议成员,明确一名处级干部为联络员,搭建各部门沟通协调平台。“流域是一个整体,上下游必须相互通气,避免单打独斗。”

  不仅如此,沱江流域还要完善城乡污水处理设施建设,实施污水处理厂达标升级改造行动。2017年以前,沱江流域涉及的所有园区必须完成污水处理设施建设,实现达标排放。同时,推进企业结构调整,开展企业清洁化生产改造,加强农村面源污染防治,重拳出击规模化畜禽企业治理,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户,实施规模化改造。

  据测算,“十三五”期间,四川要实现水气土“三大战役”污染防治目标,预计投入3200亿元。其中,沱江流域污染治理需要600亿-800亿元,第一阶段要投入400亿-500亿元消灭劣五类水体,第二阶段投入200亿-300亿元进行巩固。

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