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环保督查再次来袭 企业该如何应对?
 
http://www.paper.com.cn  2019-04-16 生态环境部、好看点视频等

  近几年,环保严查丝毫没有放松的意思。4月9日,浙江省第一生态环境保护督察组督察工作动员会在嘉兴市召开。根据安排,督察组督察进驻期间为4月9日-23日,时长为15天。

  而根据最新消息,日前,浙江省第三生态环境保护督察组督察工作动员会也已在舟山召开。至此,浙江省生态环境保护督察组已完成进驻嘉兴市、绍兴市和舟山市三地,标志着全省2019年生态环境保护督察工作全面启动。

  1、为什么要严抓环保?不只是为了环境

  环保严查,很多企业停产减产,到处是抱怨,地方政府也是矛盾重重,那么,为什么中央还是会重拳出击这么做呢?有工厂老板分析了当下环保严查的原因:

  原因一:提高环境水平

  在过去很长一段时间,中国的经济发展实际上是以牺牲环保水平为代价的,企业不遵守政府规定,乱排乱放,使得区域性雾霾、城市黑臭水体、湖泊富营养化、海洋赤潮、土壤污染等问题凸显,环境风险不断累积,环境安全隐患突出。

  而且在部分地区,党政领导片面强调经济社会发展,忽视资源环境约束,以牺牲环境为代价换取经济一时增长,使环境执法受到较多干扰,企业环境违法现象较为突出。这些都与中央关于生态文明建设的总体部署不相适应。

  如今中国在国际上的地位大幅提升,经济发展到新的阶段,人民的社会环保意识也得到了空前提高,国家不可能再允许企业像以前一样进行粗放式的管理。真要这样的话,中国的经济就不是进步,而是退步了,因为经过几十年的发展,还是没有一定的技术含量。

  原因二:清除脏乱差的不正规企业

  在改革开放初期,脏乱差不正规企业对经济的发展起到了很大的作用,解决就业、贡献税收,也贡献了很多的GDP。但经济发展到今天,国内的企业都需要转型升级,要不然在整个国际市场上毫无竞争力可言。

  只是,转型升级都需要企业投入很多的资金,这些资金从何而来?靠借贷吗?借贷只是暂时的办法,归根结底还需要企业有丰厚的利润,用利润来促进转型升级。但目前的情况是整个生产型企业销售价格偏低,利润都不高。

  为什么利润很低呢?主要是存在着众多市场搅局者。一家正规的企业需要交税、需要投入高昂的环保设备费用、需要给员工交全额保险,为了保证产品质量和服务,还得要有昂贵的管理费用,所以正规企业的成本很高。

  而一家不正规的企业根本没有这些费用,即使有也是少的可怜。这样的企业由于成本低了很多,所以他们可以用低廉的价格取得销量。而正规企业为了获得销量也只能压低价格,这就导致了正规企业的销售价格低、利润低的现象。

  这种现象对正规企业来说是极其不公平的,所以正规企业也会想方设法的去降低运营成本,也就出现了避税、有环保设备不使用等等的情况,也会想方设法的降低原材料成本、管理成本,因为只有这样,正规的企业才有生存空间。

  因此,经济发展到现阶段,中央必须得砍掉不正规的企业,或者是把企业改造成正规企业,同时也能淘汰一些过剩、落后的产能。只有这样,才能提升企业利润,让企业有更多的资金投入到研发、转型升级、给员工发放更多的福利,让国内的经济进入一个良性的循环。

  原因三:有效的增加政府的财政收入

  为什么前些年各个地方政府获得财政收入的主要途径是卖地?因为缺钱缺收入,通过卖地可以快速的获得更多的财政收入,从而也把房价推到天文数字,让百姓买不起房,也让整个社会的人都投入到炒房获利中。

  所以从现在开始,让所有的企业正规化,大家都交税,不用逃税、不需要避税,政府的财政收入才能高,才不用靠卖地去获得财政收入补贴。政府才可以更好的稳定社会,更好的真正的去服务企业服务百姓。

  对于企业来说,如果所有企业都正规,那么大家的成本都差不多,也就不会出现偷税、避税、偷排等现象。企业主们也可以把所有的精力放在企业真正的发展上,不用过上提心吊胆的日子,不需要去动歪脑筋了。

  网上针对环保的意见有很多,大家也很奇怪,中央为什么会一方面要大力发展实体经济,一方面又拼命的抓环保关停企业。其实这一点也不矛盾,中央未来要的是“有担当、有责任、有良心”的企业,而不是为了利益昧着良心赚钱的不正规的企业。

  2、环保查什么?企业应该做好哪些准备?

  当然在实际执行中,有的企业可能因为地方政府存在环保一刀切的行为,不得不面临停产、减产;也有的企业的确是正规企业,但由于工作上的疏忽,还是被处以行政罚款。那么,企业应做好哪些准备,迎接环保督察呢?

  1.企业环保手续是否合规

  企业建设项目是否依法履行环评手续及“三同时”;

  环评文件及环评批复是否齐全;

  企业现场情况是否与环评文件内容保持一致:重点核对项目的性质、生产规模、地点、采用的生产工艺、污染治理设施等是否与环评及批复文件一致;

  环评批复5年后项目才开工建设的,是否重新报批环评。

  2.项目投运后,是否进行了环保竣工验收,环保竣工验收手续是否完备

  建设项目竣工环境保护验收主要是对环评文件及批复中提出的污染防治设施落实情况进行验收。

  对于部分建设项目(如生态影响类建设项目),如在环评文件及批复中未要求建设固体废物污染防治设施(不含施工期临时设施),不需要开展固体废物污染防治设施的竣工环境保护验收。

  建设项目水、大气污染物环境保护设施由建设单位自行开展验收。

  在投入生产或者使用之前,其环境噪声污染防治设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收;达不到国家规定要求的,该建设项目不得投入生产或者使用。

  3.废水处理设施

  废水处理设施运维台账是否齐全:废水处理设施的运行时间、加药记录、维护记录等,台账是企业对环保设施管理的痕迹记录,企业应该对台账的真实性和完整性负责。

  环境风险单元是否具备防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施;

  是否实行雨污分流,是否具有清净废水系统以及雨水排水系统风险防控措施,是否具有清净废水系统的总排口监视及关闭设施;

  是否具有生产废水处理系统风险防控措施,事故废水收集措施是否齐全;

  是否设置应急事故水池并确保事故排水收集设施在事故状态下能顺利收集泄漏物和消防水,事故水池是否能保持足够的缓冲容量。

  4.废气处理设施

  废气处理设施检查主要检查废气处理设施的运行状态、历史运行情况、处理能力及处理量。

  废气处理设施运行记录是否齐全;

  是否按照规定设置采样孔及采样平台:排气筒的高度、采样孔孔径、采样平台规格,以及排放标志牌。

  废气排放口:是否在禁止设置新建排气筒的区域内新建排气筒;

  无组织排放源:检查料场、货物的扬尘和生产过程中的粉尘,是否按要求采取了防治颗粒物污染的措施或设备。

  5.固废、危废规范化管理

  源头分类需注意的要点

  ·危险废物与一般废物分开;

  ·工业废物与办公、生活废物分开;

  ·固态、液态、泥态、置于容器中的气态废物分开;

  ·可利用的与不可利用的废物分开;

  ·有热值的与没有热值的废物分开;

  ·性质不相容的废物分开;

  ·利用和处置方法不同的分开;

  ·大的类别要分清,每一种类也要区分。

  污染防治责任需要注意的要点

  ·建立危废管理制度。建立危险废物污染防治责任制度、内部管理制度和应对危险废物污染的防治措施。

  ·建立危废管理图表。有危废管理领导小组及分工。

  ·建立岗位责任制度。企业主要领导、主管领导、主管部门、主管人员、各生产单位主管人员及各生产班组(员工)在危废管理工作方面的岗位职责和责任。

  ·建立安全操作规程。企业产生危险废物工艺环节安全操作的有关规定及要求。

  标识制度需注意的要点

  ·危险废物的容器和包装物必须粘贴危险废物标签。

  ·收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所,必须设置危险废物识别标志。

  管理计划需注意的要点

  ·危险废物管理计划包括减少危险废物产生量和危害性的措施。

  ·危险废物管理计划包括危险废物贮存、利用、处置措施。

  ·报当地县级以上环保部门备案。

  ·管理计划内容有重大改变的,应当及时申报

  危废标识规范化管理要点

  ·危险废物贮存间门口需张贴标准规范的危险废物标识和危废信息板,屋内张贴企业《危险废物管理制度》。危险废物贮存间内禁止存放除危险废物及应急工具以外的其他物品。

  ·危险废物贮存间需按照“双人双锁”制度管理,即两把钥匙分别由两个危废负责人管理,不得一人管理。

  ·不同种类危险废物应有明显的过道划分,墙上张贴危废名称,液态危废需将盛装容器放至防泄漏托盘内并在容器粘贴危险废物标签,固态危废包装需完好无破损并系挂危险废物标签,并安要求填写。

  ·建立台账并悬挂于危废间内,转入及转出(处置、自利用)需要填写危废种类、数量、时间及负责人员姓名。

  ·标签填写注意事项:危险情况和安全措施必须分别遵照《危险废物贮存污染控制标准》危险用语和安全用语填写。


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